荣成 | “海上粮仓”要美味更要安全……

2016年，荣成市被确定为农业部水产品质量安全示范县创建单位（全国仅4个，全省只此1家），为此，荣成市海洋与渔业局迅速制定实施方案，扎实推进项目建设，经过近2年的创建，示范县建设达到预期目标。

“市委市政府高度重视，出台了《荣成市全国水产品质量安全示范县工作实施方案》，成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市海洋渔业局等各相关部门、各镇街负责人为成员的领导小组，明确职责分工，细化工作措施。”荣成市海洋与渔业局相关负责人介绍，荣成市建成了市、镇、村三级监管体系，在全市范围内实施水产品质量安全网格化管理。

与此同时，据介绍，荣成市还构筑了市镇企三级监测体系，组织建设了市检验检测中心、山东时进检测服务有限公司两家CMA实验室，均通过农（水）产品质量安全检测机构考核，并取得农（水）产品质量安全检测考核标志（CATL）；组织引导泰祥、好当家集团建成CNAS实验室2家，全市229家水产品出口企业基本配备了检测实验室；购置了水产品质量安全监测专用车；购买了水产品质量安全快检设备，并全部配备至8处农安区域监管站，覆盖了全市15个沿海镇街……通过硬件的配套，做到了快检筛查不出镇，基本检测不出市的监测格局。

此外，近两年的执法力度也明显加强，荣成市海洋与渔业局先后开展了水产品质量安全整治行动。畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治、水产品质量安全专项整治、大菱鲆专项整治、“守护舌尖安全”整治、“质量月”等，严厉打击违法违规行为，有效规范了水产品质量安全秩序。

荣成市渔业发达，渔业企业也分布较多，把关水产品质量安全，其中重要的一环便是生产经营主体。为此，荣成市海洋与渔业局创新措施，通过对企业信用的考核等多措并举，引导企业提高水产品质量安全的意识，履职尽责，把好食品安全关卡。

“层层签订责任书。”荣成市海洋与渔业局相关负责人说，该局明确企业法人为水产品质量安全第一责任人，建立健全不使用违禁药物和遵守限用药物休药期的承诺制度，与水产健康养殖示范场、“三品一标”产品生产基地、苗种场、养殖大户等四大类生产经营者签订《水产品质量安全承诺书》，共计287份，责任告知率达到100%。

同时严格执行各项制度，督查养殖生产单位按照《水产养殖质量安全管理规定》，落实好生产、用药、销售三项记录，健康养殖五项制度上墙。目前，全市4大类生产主体，均已全部做到三项记录齐全（生产、用药、销售记录），五项制度上墙（生产日志制度、水域环境监控制度、科学用药制度、投入品管理制度、标签制度）。

此外，结合征信系统的建设和管理，荣成市将全市养殖生产单位全部纳入荣成市征信系统管理，对于抽检药残超标单位一律列入“黑名单”，信用等级降为D级，实行跨行业信息共享、信用联管模式，让守信者“一处守信、处处受益”，让失信者“一处失信、处处受限”，尤其是在融资信贷、补贴发放等方面予以全方位限制，督促企业把好安全关。

可追溯体系是国际公认的质量安全保障手段。荣成市海洋与渔业局全面摸清全市渔业养殖情况，建立了企业数据库和执法人员数据库，全市所有的养殖企业、个体养殖户及执法人员信息全部入库。同时，该局依托省级渔业通系统，建设了荣成市水产品可追溯管理平台，与省级平台对接互通。

据介绍，目前，全市有30家企业开通了水产品质量追溯智能化管理系统，建立了水产品养殖全程质量追溯管理制度，完善产品质量档案和追溯档案，做到从投入品到养殖产品全程可追溯，并在产品包装上标注品牌和追溯标签，实现了企业产品生产信息、用药记录和质检信息等可查可追溯。

近年来，荣成市根据全市海区生产力水平，组织养殖企业按照自然条件布局不同品种的集中化、专业化、规模化生产，形成了布局区域化、生产规模化、经营高效化且各具特色的养殖区、养殖带。据荣成市海洋与渔业局的最新统计数据显示，目前全市名优养殖80%的产量和90%的收入来自于特色养殖区，实现了养殖规模由“点式”向“板块”结构拓展。这是荣成市水产品标准化生产的一方面。

在海洋生态建设方面，荣成市还在全市沿海布设了67处近海海域环境监测点，涵盖水文气象、生物生态等52个监测项目，建立了详实的海洋生态、海水监测数据库，推广实施了“浅海多营养层次生态养殖模式”，有效提高了养殖产品的质量，增加了海区复养指数和产出效益，实现了经济效益和生态效益双赢。据测算，桑沟湾海域浅海多营养层次生态养殖模式年固碳量11万吨以上，相当于植树造林15万公顷。

在海洋生态修复方面，荣成市实施海洋牧场项目23个，涉及海域55万亩，先后投放生态鱼礁等250万空方，建设人工鱼礁项目14个，面积2万多亩，海域生态环境得到彻底改善。同时，加快水生生物资源修复，累计增殖放流鱼、虾、蟹、蜇等苗种15亿单位，移植大叶藻2亿余株，各类生物资源得以快速恢复，近岸礁体藻类覆盖率达到90%以上，海域生物多样性和生物资源的生产力得以重建，为提供丰富、优质、安全的水产品夯实了基础。

据介绍，目前荣成市已获批荣成海带、荣成裙带2个国家地理标志商标，荣成鲍鱼、荣成海参、荣成裙带菜、荣成魁蚶、荣成牡蛎、荣成海胆、西霞口刺参7个农产品地理标志。截至今年7月，荣成市有46家企业取得无公害产品、产地证书，认证面积25.59万亩；绿色食品认证基地面积为1.14万亩；有机食品认证基地面积为6.51万亩；地理标志授权使用面积9.46万亩。标准化养殖面积占本地养殖面积的73.4%。

威海晚报记者 张英娥 通讯员 张琦