2018年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

        一、总体要求

        以提高农技推广服务供给的质量和效率为主攻方向，统筹兼顾新型农业经营主体和小农户的服务需求，坚持深化改革增活力、创新机制提效能，培育精干专业推广队伍，打造科技示范服务平台，推广优质绿色高效技术模式，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障。

        二、主要目标

        ——基层农技推广服务水平明显提高。农业科技示范主体抽样满意度超过95%，农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。基层农技人员开展技术指导服务时间超过100个工作日。

        ——优质绿色高效技术快速进村入户。一批支撑农业优势特色产业发展的质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术模式广泛应用于农业生产，全省农业主推技术到位率超过95%。

        ——农业科技示范服务平台基本健全。每个项目县建设不少于2个示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。在有条件的地区，根据优势特色产业发展需求，建设一批区域性的现代农业产业技术示范基地。

        ——农技推广信息化实现重大突破。基层农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导，注册使用中国农技推广APP比例超过80%。基层农技推广体系改革与建设补助项目实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

        ——农技推广队伍业务能力稳步提升。全省1/2以上的基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训，大力培育知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才，支持有条件地区培育一支热爱农业农村、助力脱贫攻坚的特聘农技员队伍。

        ——基层农技推广体系改革扎实推进。基层农技推广机构人员在岗率超过90%。支持有条件地区在农技人员提供增值服务合理取酬、公益性与经营性农技推广服务融合发展、农技人员创新创业等方面探索经验。

        三、主要任务

        （一）推进基层农技推广体系改革创新。支持有条件地区探索农技服务增值取酬有效路径，允许基层农技人员进入家庭农场、合作社、农业企业等，为新型农业经营和服务主体提供技术承包、技术转让、技术咨询等形式的增值服务并获取合理报酬。完善融合发展机制，发挥公益性推广机构在多元化推广体系中的枢纽作用，通过派驻人员、共建平台、合署办公等方式，实现公益性推广机构与经营性服务组织信息共享、优势互补、协同发展。引导扶持社会化服务组织发展，支持其开展农业产前、产中、产后全程农技推广，满足农业生产经营者的多层次、多样化、个性化的服务需求。加大政府购买服务力度，通过公开招标、定向委托等方式，支持社会化服务组织承担可量化、易监管的公益性农技推广服务。

        （二）提升基层农技推广队伍服务能力。省里统一制定基层农技人员年度培训方案，完善农技人员分级分类培训机制，立足需求选准培训对象、优化培训内容、完善培训方式。从具有副高级（含）以上专业技术职称、具有较高知名度和专业技术权威的基层农技推广机构在职人员中遴选农技推广骨干人才，制定年度培育方案，实行动态认定管理，加快知识更新，加强实践锻炼，使其专业素质和工作能力跟上时代节拍，成为指导服务的行家里手。省里统一组织对农技推广骨干人才进行脱产业务培训，有针对性地弥补能力短板和经验盲区，提升实操水平和专业技能。支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员，通过在职研修等方式进行学历提升教育。

        （三）建设长期稳定的农业科技示范基地。围绕地方优势农产品和特色产业发展需求，按照示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位的要求，通过自建、租用、合作等方式，建设一批长期稳定的农业科技示范基地，依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等，将基地打造成农业优质绿色高效技术的展示窗和辐射源、基层农技人员开展指导服务的综合平台。规范农业科技示范基地运行管理，明确年度任务和考核指标，建立技术示范展示档案，并进行考核验收，自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案；合作类基地项目县要与基地主体签订技术示范协议。基地要统一竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌（样式见附件1），标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。水产行业基地应开通“渔业通远程管理管理服务平台”。

        （四）示范推广农业优质绿色高效技术。结合省里发布的年度农业主推技术、地方农业主导产业发展要求和农业生产经营者的技术需求，遴选推介各地年度农业主推技术。省里制定农业优质绿色高效技术模式推广指导方案。每个项目县都要围绕推进农业转型升级和质量兴农、效益兴农、绿色兴农等要求，积极推广符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的优质绿色高效技术模式。在技术模式适宜推广范围内以县域为单元，组建技术指导团队，形成当地技术操作规范，依托示范基地、示范主体等开展展示推广，组织农技人员开展指导服务，促进技术快速进村入户到田（塘）。

        （五）培育农业科技示范主体。完善农业科技示范主体遴选和考核激励机制，立足农技推广补助项目任务要求和地方优势特色产业发展需求，遴选能力较强、乐于助人的新型农业经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体。通过指导服务、技术培训等方式，把配套集成、简单易学的种养技术、防灾减灾和标准化生产技术传授给示范主体，把省工省力、节本增效的新型农机具推广到示范主体，把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体，提高示范主体的自我发展能力和对周边农户、特别是小农户的辐射带动能力。组织基层农技人员在农业生产的重要时节和关键环节，对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。

        （六）加强农技推广服务信息化建设。发挥信息服务高效便捷、覆盖面广等优势，推动专家教授、农技人员和经营性服务组织等通过互联网、移动通讯、广播电视等渠道，开展在线学习、互动交流、技术普及等活动，为广大农民和新型农业经营主体提供精准实时的指导服务。通过切实措施，提高中国农技推广APP在农技人员和农业生产经营主体中的覆盖面和使用率。将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培育等补助项目实施情况进行线上动态展示和绩效管理。水产行业要利用物联网的技术手段，建立覆盖省、市、县三级的“山东省渔业技术远程服务与管理系统”， 对所有示范主体通过“渔业通”进行标注和更新年度数据；建立渔业专家、技术员、养殖户三级互动服务平台；应用无线感知和控制技术，建立“渔业通”企业应用客户端，实现水产品质量追溯、信息采集、病害测报、双向互动交流、渔业养殖远程监管等功能。

        （七）探索实施农技推广服务特聘计划。支持有需求地区从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中，招募有丰富农业生产实践经验和较高技术专长、服务意识和协调能力较强、且在服务区域有较好群众基础的人员作为特聘农技员。组织特聘农技员按照增强农技服务供给、支撑农业特色优势产业发展、带动贫困农户精准脱贫等要求，有针对性地开展农技指导、咨询服务和政策宣贯，培养一支精准服务产业需求、解决生产技术难题、带领贫困农户脱贫致富的服务力量，为深入推进农业产业发展和扶贫工作提供强有力的科技支撑和人才保障。特聘农技员由县级农口部门会同财政部门进行招募、使用、管理和考核，按照发布需求、个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议等程序进行。特聘农技员招募要全程公开透明，广泛进行公示。招募的特聘农技员要与用人单位签订服务合同或服务协议，约定服务期限、服务任务和服务收入等。

        四、工作要求

        农业农村部继续将基层农技推广体系改革与建设工作列入2018年专项工作延伸绩效管理实施范围，继续将粮食主推技术到位率作为2018年粮食安全省长责任制考核重要内容。各级农口部门要按照部署，紧紧围绕2018年农技推广补助项目的总体要求和重点任务，加强统筹协调，明确任务分工，细化工作安排，切实做好落实。种植、畜牧、渔业、农机等分设在不同部门的地区，要加强农口系统内部沟通协调，明确各自职责任务，形成工作合力，发挥最大效能。各项目县要制定详实可行的实施方案报市级农口部门批复。

        项目联系人及联系方式：

        市农业局法规科 冯忠梅，5230473

        市畜牧兽医局科技推广科 张美娜，5208817

        市农机局推广科 刘新兵，5219156

        市海洋与渔业局渔业科  

        附件：

        1.全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地标牌样式

        2.2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作要点