市国税局税收征管改革成效显著全省国税系统将推广“荣成经验”

近日，在威海市召开的全省国税系统深化税收征管体制改革观摩会议上，省国税局对我市国税局改革工作给予充分肯定和高度评价，认为荣成市国税系统敢于突破原有征管模式束缚，结合税收工作形势变化和辖区税源实际，积极探索行业专业化管理的税收征管新路径，做了大量的创新性工作，取得了显著成效，为全省国税系统征管改革工作树立了标杆，起到了开路先锋作用。下一步，将作为改革模板在全省逐步推行。

今年以来，山东省国税局担负全国税收征管改革试点工作，按照省局、市局统一部署，市国税局作为综合试点单位率先启动改革工作。该局通过搭建以税源管理、风险管理、纳税服务为主线，以税收征管服务质效讲评会及部门联席会议为保障的“三纵两横”税收征管总体框架，优化机构设置及人员配置，明确各岗位工作职责及业务流程，形成上下联动、内外互动的征管合力，探索建立税收风险导向下的税源专业化管理格局，使全局工作更加科学规范、便捷高效。

经过近半年的探索实践，改革成效逐步显现。在纳税服务方面，市国税局优化了18项办税流程，简并5项纳税人资料报送，缩短13项业务办结时限，在镇街设置的便民服务点累计出售发票1460份，代开发票近500份，结合“银税互动”为纳税人提供融资支持，纳税人累计获得授信贷款4260万元；推行自助和网上办税等6项提升办税效率的措施，使纳税人平均等候时间由9.08分钟缩短至3.43分钟，业务平均办理时间由10.46分钟缩短至3.63分钟。在税源管理方面，对特定行业纳税人实施专门管理，根据不同行业管理特点采取不同的管理方式，确定不同的管理切入点，通过对同一行业多家代表性企业数据的纵向挖掘，不同片区间调研成果的横向校验，制定完善了11个行业管理工作指引，还有15个行业工作指引正在积极丰富制定中，全局已初步建立起针对特定行业的专业化税收管理方法，征税成本平均下降25%。全市一般纳税人所分布的42个重点行业中，11个行业税负率同比提高2个百分点，整体税负提高0.2个百分点；医药制造、批发零售、专用设备制造和建筑业四个行业增值税税负率分别高出全省9.04、0.58、2.04、0.27个百分点；工业增加值弹性系数高出全省0.5个百分点，工业所得税与利润弹性系数高出全省1.5个百分点。在风险防控方面，改革以来，风控中心累计下发9期风险任务，全局风险管理入库税款、滞纳金4365.55万元，风险监控更到位，税源管理更科学，纳税服务更高效。（荣成市新闻中心提供）