荣成 | 市人力资源和社会保障局深化“放管服”改革纪实（上）

▲临近午休时间，仍有市民赶到市社会保险服务中心大厅办事，对此，工作人员延长服务时间，继续为市民办理相关手续。

编者按：

深化“放管服”改革，是国家推动经济社会持续健康发展的战略举措。推进人力资源和社会保障领域“放管服”改革，对于降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革、激发市场活力和社会创造力、促进就业创业具有重要意义。经市委、市政府研究决定，我市新成立市社会保险服务中心和人力资源公共服务中心，从创新和加强政府管理服务、促进就业创业出发，坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，以“放管服”改革的实际成效，助推人力资源和社会保障事业改革发展取得新成绩。

整合资源突出“管”

6月12日，由原市社会劳动保险事业处、机关事业单位社会保险事业处、居民养老保险事业处、医疗保险事业处、劳动保障信息网络管理中心撤并成立的市社会保险服务中心正式对外办公，距今已有一个多月的时间了。截至7月12日18时，实时业务监控系统显示，柜台业务量25778件，自助业务量44998件，手机APP业务量80009件，互联网业务量169549件。

此次整合社保机构实行办公场所集约化，是我市深入推进“放管服”改革工作、改善服务民生的重要体现，也是市人力资源和社会保障局不断提升行政服务能力、完善社会保障体系管理建设的主要表现，充分实现了社会保险业务经办由碎片化向一体化转变。

“通过简化、优化、标准化业务流程经办模式，将五险相关业务统一集中到社保服务大厅，一层涉及参保登记、保费征缴、资格认证、信息维护等业务，二层涉及五险审核、统筹支付、待遇结算等业务，将‘异地来回跑’转变为‘全市协同办’，真正实现‘一趟式办结、零距离受理’。”市社会保险服务中心副主任孙志强说道。

市社会保险服务中心新址位于府西路178号（东方广场路西），服务区域主要集中于社保大楼的一、二层大厅。大厅分设政策宣传、咨询服务、自助服务、爱心自助、社会保险业务服务和银行服务六大功能区。一层窗口涉及参保登记、保费征缴、资格认证、信息维护等24项业务，二层窗口涉及五险审核、统筹支付、待遇结算等20余项业务。为确保各项服务流程顺畅、数据信息统一，该中心还在大厅设置了自助终端机，新开通了一条社会保险服务热线7561001，这样，既为办事群众提供了更加高效便捷的服务，又扎实推进了全市社会保险事业的长远发展。

在14号企业养老保险窗口，记者遇到市盛威压力容器有限公司人资部门的谭桂丽，她来为单位职工办理退休手续。“我早上坐着363路公交车来了，到社保中心差不多是8时30分，那时大厅里已经有不少人在办事，一打听才知道，这里8时就开始办公了。我寻思别晚了，赶紧上二楼去排队，到了窗口才发现，每个窗口的工作人员办事效率都很高，根本不用排长队。”谭大姐笑容满面地说道。在窗口办好相关手续前后不到1个小时，速度快得让谭大姐惊讶。随后，谭大姐又去了三楼市人力资源公共服务中心几个窗口咨询一些政策，2个多小时，谭大姐办好了所有事情。“这在以前想都不敢想！中心没成立的时候，跑各个点要换乘几次公交车，时间都耽误在跑腿上了，十分不方便。就算单位派车来，今天这几件事也得办两天。”离开前，谭大姐还笑着说道：“现在这个点，我坐公交车回斥山，家去给老头子做午饭不耽误！”

业务下沉体现“放”

得益于“放”，很多业务即便不到市社会保险服务中心大厅，在区镇街社保所也可以办理。

6月16日，市社会保险服务中心召开镇街人力资源和社会保障所经办人员培训会，推行居民养老业务下沉，方便居民就地、就近办理养老保险业务。主讲人是市社会保险服务中心居民养老保险科负责人鞠云霞，她详细为参训人员讲解了退保终保、参保登记、新增待遇开户、参保中断、变更信息等主要业务办理程序、注意事项，分享了多年来她从事一线工作的办理经验。

前不久，港湾街道人力资源和社会保障所的工作人员接待了一位变更信息的年轻人。小芳（化名）今年24岁，刚就业，就在单位为她办理企业养老保险时，社保中心的经办人员发现，她曾参加过村里的老农保且基本信息与身份证等有效证件不统一。小芳此前在村里参保时用的是曾用名，这份保险于目前是有效的，可续保缴费。根据国家有关政策规定，参保人不能重复参保，企业无法帮她办理养老保险。社保中心的经办人员向小芳所在单位的劳资人员解释，小芳需到当时的参保地或户籍所在地的人力资源和社会保障所申请变更信息，就能妥善解决这个问题了。

如今，诸如此类业务在基层社保机构就能办结，不需要参保人员、企业劳资人员专程到社保服务中心办理，为很多镇办企业省去了不必要的麻烦。成立以来，市社保服务中心居民养老保险科下沉参保中断、退保终保、待遇开户、变更信息等五项业务，打通社保服务“最后一公里”。

采访中，记者了解到，近年来，我市还将社会保险待遇领取资格认证工作下沉到基层，创新认证方式，确保认证工作顺利完成。社会化管理服务科负责人宋俊玲告诉记者，由于需要参与认证的人员包括领取基本养老金和享受基本医疗保险待遇的机关企事业单位离退休、退职人员（含养老保险待遇不在威海发放但在威海享受医疗保险待遇的人员）等五大类，受众面很大，经常出现错过有效期、个人行动不方便、缺失部分证明材料等问题。为此，今年，市社会保险服务中心及时对认证方式作出调整。一是认证对象本人携带二代身份证和户口本，到就近任一个村（居）委会、社区人力资源和社会保障服务站、镇街人力资源和社会保障所、社保经办机构办理认证。二是通过智能手机下载威海人社APP客户端，按系统提示要求进行操作，完成自助认证；互联网自助认证的对象只要登录威海市人力资源和社会保障局网站，按照提示步骤进行即可。三是行动不便的人员可以向镇街人力资源和社会保障所申请入户认证，由镇、街道组织人力资源和社会保障协理员负责入户认证。四是我市在异地（指威海市行政区域外）居住的认证对象，可以在威海市人力资源和社会保障局网站上下载打印《异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证表》，持此表到居住地的社保经办机构或社保所办理异地网上协助认证；也可采用互联网和手机自助认证。目前，我市正在全面推广自助认证，认证对象坐在家里、动动手指就能完成全部操作。

创新工作强调“服”

网络时代，建立“互联网＋政务服务”渠道已成为必然趋势。利用互联网优势，探索公众参与新模式，提高人社公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，扩大重大决策事项公开和征询力度，逐渐成为我市人社部门创新工作的一大重点。

近日，市社会保险服务中心印制了威海市人力资源和社会保障局官方手机APP——“威海人社”宣传单页放在大厅咨询处，便于群众取阅。记者根据宣传页上的提示在手机上进行了操作，完成下载注册后，体验了参保信息查询、核对刷卡记录、社保政策咨询互动等板块。于个人用户而言，使用APP相当便利，颇有一种不出门便知天下事的感觉。信息管理科负责人鞠成才告诉记者，这仅是最基本的，APP服务事项还包括小微企业社保缴费、档案托管人员社保缴费、城乡居民养老缴费、社保卡临时挂失、招聘信息查询、就业社保政策查询等政务服务，操作都十分简单，可随时随地即时办理，既省去了相对繁琐的流程，又缩短了业务办理时限。

同时，在深化服务方面，市社会保险服务中心还新推出三项便民措施，更好地为参保职工提供便捷的“一站式”服务。一是坚持“5A”服务模式，推行错时工作制，每天上午各科室派两名工作人员提前半小时上班对外开展业务，有效缓解百姓排队等候办理业务的现象。二是开展延时服务，对手续资料齐全的业务能当场办结的，当场办结；不能当场办结的明确告知服务对象办结时限，限时办结，对到下班时间还未办理完结的业务进行延时服务，业务办结后方可下班。三是推行紧急事项预约服务，服务对象因遇到特殊情况无法在法定工作日办理相关业务，可向市社保中心办公室申请预约服务，受理后需在规定时间到达中心办理。

便民利民是我市推进“放管服”改革的宗旨，织密人社公共服务网、完善“一站式”便捷人社服务圈，目的是为全市百姓、企业提供更均等、更优质的社保公共服务。记者相信，在“放管服”改革这条道路上，我市已步入了快车道，离省定“三最”目标——打造审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优越来越近。

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社保网上服务大厅登录密码重置规定

为了进一步加强对社会保险网上服务大厅登录入口的安全管理，优化密码重置程序，消除安全隐患，威海市社保服务中心对网上服务大厅登录密码重置做出如下规定：

一、参保单位密码重置

参保单位工作人员遗忘密码，可持身份证到各级社保经办机构重置密码，由社保经办人员登录威海人社门户系统（内网）——运维支撑——单位端中心管理系统——单位平台进行办理。

二、参保个人密码重置

参保个人遗忘密码，可根据个人密码保护中填写的邮箱号码申请找回，系统将根据申请自动将新密码发送至个人邮箱中，参保个人可以用新密码登录网上服务大厅。

参保个人遗忘邮箱号码或邮箱无法使用，可持身份证到各级经办机构重置密码，由社保经办人员登录威海人社门户系统（内网）——运维支撑——单位端中心管理系统——个人平台进行办理。（荣成市新闻中心提供）