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 编者按： 6月5日，2019年世界环境日全球主场活动在杭州举行，会议表彰了第二届中国生态文明奖先进集体和先进个人，市委书记江山获得“中国生态文明奖先进个人”荣誉称号。这是我市在生态环保领域获得的又一国家级殊荣。 作为全省首个国家生态文明建设示范市，近年来，我市深入践行习近平生态文明思想，争当践行新发展理念排头兵，将“绿水青山就是金山银山”的理念与城市发展紧密结合，把生态优先、绿色发展作为主攻方向，打造“自由呼吸·自在荣成”，让好空气、好环境、好生态成为荣成最鲜明的城市特质和最强劲的发展竞争力。我市空气环境质量在全省县级率先达到国家二级标准，2016年生态文明建设经验获得国务院大督查通报表彰，2017年荣获首批国家生态文明建设示范市称号。在2017年、2018年山东大学发布的山东省县域创新、协调、绿色、开放、共享发展评价中，我市综合成绩连续两年位居全省县级第一。 要把绿色作为“自由呼吸·自在荣成”的底色，让荣成的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新 生态是我市最大的优势，拥有蓝天、碧水、净土的美好家园，是每个荣成人的骄傲。 近年来，绿色发展的理念日益深入人心，为给群众带来更多蓝天白云、绿水青山，标准必须更严、行动必须更快，生态荣成建设不断升级提速。 2015年，我市提出了打造“自由呼吸·自在荣成”，率先从生态文明建设方面破题。市委、市政府鲜明提出，“要把绿色作为‘自由呼吸·自在荣成’的底色，让荣成的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新”。全市上下全面部署实施大气、水系、土壤、海洋等14个领域的环保综合整治行动，启动了更深层次的环保整治攻坚行动，制订实施了《环境保护突出问题综合整治攻坚方案》《水污染防治工作方案》等57个政策文件，推动环保整治向纵深发展。2018年，我市启动了空气、水、土壤污染三大领域防治攻坚战，向群众最关心的领域“开刀”。 ——蓝天保卫战，还天空以蔚蓝。我市把蓝天保卫战作为攻坚战的“首战”，制订空气质量优化行动计划，对影响空气质量的突出问题出重拳整治。从2016年6月开始，连续组织开展燃煤电厂、分散燃煤锅炉、机动车尾气、工业企业有机废气等系列专项整治行动，380台10吨以下燃煤锅炉全部清零，68台10吨以上锅炉全部超低排放改造，9台燃煤机组全部安装脱硫脱硝除尘设施。空气质量综合指数山东省第一，“蓝天白云·繁星闪烁”天数保持在330天以上。 ——碧水保卫战，还生命以家园。在源头治理上，我市坚持用“海绵城市”标准推进雨污分流改造，投资9.4亿元，改造道路40多条、110多公里。市财政部门投入11亿元建设3处市级污水处理厂、86处镇村污水处理设施，配套管网1100多公里，城区污水集中处理率、城镇污水处理率分别达到100%和97.2%，我市成功跻身全国100个污水处理示范县。实行河长制、湾长制、湖长制“三长联动”，全市所有水域环境实现了统管统治，河水及近海水质全部达到相应功能区划要求，近海水质始终保持国家二类海水水质标准。 ——净土保卫战，还大地以纯净。针对农业生产、农村垃圾等直接影响土地环境的问题，我市大力推进农业标准化生产，建立统一的农资配送中心和质量追溯体系，全市标准化基地发展到120万亩，“三品一标”产品产地认定面积达到75%，被评为全国出口农产品质量安全示范区。我市大力推进城乡环卫一体化，组建4000多人的专职环卫队伍，每年安排1.2亿元财政专项支出，保障“户保洁、村收集、镇转运、市处理”机制运转，真正实现了垃圾“不落地”。我市还投资20亿元建设欧盟排放标准的固废处理产业园，实行垃圾焚烧发电、供热，把垃圾渗滤液处理成中水、废渣加工成建材，实现全产业链清洁利用。 决不把历史遗留的问题再遗留给历史，要为长远发展和子孙后代负责，做出我们这代人应该做出的努力 行驶在半岛环海路，空气清新、海景绵延，路边的风光如画卷般沿线展开，10公里海岸线尽收眼底。让人意想不到的是，这里过去港口码头多、养殖企业多、经营业户多，“脏乱差”现象严重，由于拆迁压力大，一直是环保整治的“老大难”。我市瞄准打造中国北方最美黄金海岸线的发展定位，用短短两年时间，将老旧建筑、近海养殖设施全部拆除，同步开展了产业策划和高端旅游业态招商，13公里环海景观公路全线打通，展露出中国北部最美黄金海岸线的雏形。 “我们决不把历史遗留的问题再遗留给历史，要为长远发展和子孙后代负责，做出我们这代人应该做出的努力。”这是市委书记江山在多个会议上常说的一句话。 鱼粉加工是我市传统产业，虽然致富一方，但由于企业生产设备落后，污染治理技术不高，鱼粉生产过程中异味问题较为严重，为此，我市提出减产能和严执法“两手抓”的整治思路，在取缔关停、企业兼并上持续用力，大幅度压减鱼粉企业数量。 环保标准提高、倒逼企业转型。鸿德海洋生物原是一家鱼粉厂，现在生产原料仍为深海鱼虾海藻及水产加工下脚料，而产出的却是各类海洋蛋白产品，所投资的医用蛋白项目达产后可实现销售收入5亿元。2017年，“杂交水稻之父”袁隆平院士与该公司合作成立了“鸿德海洋生物肥料研究与开发院士工作站”。在企业负责人看来，正是在鱼粉行业整治的“倒逼”下，才有了企业脱胎换骨的变化，实现了经济效益、社会效益、生态效益的多赢。 作为全国渔业第一大市（县），渔业一直是我市的支柱产业。但近年来，很多海洋食品加工企业能耗高、污染重、效益低，缺乏长远竞争力，传统的海洋食品产业正迫切需要一场产业变革。 面对众多企业的生死存亡，我市不搞“一关了之”，而是引导企业从“绿”中求“金”。我市以国家供给侧结构性改革和新旧动能转换为契机，从源头上压缩淘汰能耗高、污染大、技术落后的产能，倒逼产业升级，捕捞业向远洋进军，养殖业向集约化迈进，海洋食品、海洋生物医药等产业向高端延伸。曾经以腌炸卤晒等粗加工为主的高能耗、高污染企业，在很多国家级科研院所的帮助下成功转型，成为年产值过亿元的海洋生物科技有限公司，迅速占据高端市场。 我市原有600多家干制海产品晒场，污染严重。为此，我市投资1.5亿元建设符合环保标准的先进生产线，统一进行污水处理，引导经营业户搬迁入厂，既推动了产业转型，也保障了群众利益。 我市还确立了“多做减法、不做加法”的工作思路，制定海岸线、石材矿山等生态修复办法，对“山海”自然资源注重生态“留白”。近几年，我市组织实施了20多亿元的12个岸线修复项目，恢复生态湿地2万多亩，自然岸线保有率达到60%；47处石材矿山只保留5处集中开采区，其余全部关停修复。 要把良好的生态作为最普惠的民生福祉，真正让群众在环保整治中有获得感、幸福感 初夏的樱花湖体育公园，白天湖光海色，樱花夹道，晚上湖光映月、朗照四方，成为市民户外运动和休闲的乐园。自开放以来，每天人流量达4000多人次。这里原是城区的一处天然湿地，2016年，我市投资1.7亿元进行生态修复和景观打造，建成了集生态涵养、休闲健身、体育赛事等于一体的现代化体育公园，已成功举办了三届滨海国际马拉松赛、环湖全国自行车邀请赛等精品赛事，还吸引了成千上万只鸟类栖息。原来的大天鹅只栖息在我市北部地区，现在市区内湖和沿海一线都能见到，市民有了“家门口的会客厅”“城市里的天鹅湖”。 绿美城乡铺陈幸福底色，让群众享受幸福宜居的生活更是生态文明的应有之义。我市把良好的生态作为最普惠的民生福祉，真正让群众在环保整治中有获得感、幸福感。鉴于此，我市把生态建设融入到城乡一体化发展的全过程。 近年来，我市投入123亿元实现中心城区54个棚户区改造全覆盖，投入2.8亿元实现83个老旧小区环境改造全覆盖。将拆旧与复绿一体推进，把城市空间还给市民，拆出来的城市空间建成34处街角公园，新增城市绿地230万平方米，让广大市民共享绿地空间。“住在这儿，出门走个二三十米就是大公园、小花园，不用长途劳顿就能呼吸新鲜空气、看到黑松金滩、听到鸟语蝉鸣。”在我市住了五年的外地人王鹏程说。 不仅有绿色城镇，美丽乡村也同步跟进。我市投入9亿多元实现农村环境整治全覆盖，实施针对2万多户贫困群众的“入户提升、清洁家园”工程，被评为全省首批生态文明乡村建设示范市，东楮岛等13个村入选“中国传统村落”，3个村获评“中国美丽乡村”“全国生态文化村”。今年，我市全面启动清理违章建设、电线电缆、小广告、废弃宅基地“四清”工程，3月启动以来，全市784个整治村拆除违建9800多处，清理草厦子、鸡窝等乱搭乱建3.1万个、废弃宅基地近2000处。开展“绿满荣成”大规模绿化行动，在300多个村义务植树300万棵以上，全市林木绿化率达45%，促进了村在绿中和乡村生态振兴，被评为全省乡村振兴“十百千”示范县。 这几年，市民身边的“生态元素”越来越多，广大群众享受到更加舒适的宜居生活，在自己的绿色城市里自由呼吸、自在生活。去年，我市被评为全省唯一的2018中国最具幸福感城市。 环保整治整出来的是城市长远发展的竞争力，是市民的共同利益，是社会公平正义，必须坚持人人参与、人人尽力、人人享有 在固废处理应用科普馆，市实验小学40多名小学生正在认真接受环保教育； 在山东海之宝海洋科技有限公司，50多名市民走进企业实地了解企业生产和治污情况； 在崖西河、沽河西支等河段，十几名人大代表正在实地了解我市河道生态治理和河长制进展； …… 在我市，这样的活动已成为常态。我市设立环保开放日，建设固废处理应用科普馆，引导社会各界参与保护环境，同时开展“垃圾不落地”、垃圾分类、禁放烟花爆竹等生态文明公益活动，带动全社会共建共治共享，每年参与环保活动的志愿者超过8000人次。 共建共享是生态文明的根。只有生态意识变成全民意识，生态建设才有常抓不懈的不竭动力。市委书记江山多次指出，“环保整治整出来的是城市长远发展竞争力，是市民的共同利益，是社会公平正义，必须坚持人人参与、人人尽力、人人享有”。 围绕共建共享，我市在全社会构建立体化的责任体系。市一级，在全省率先组建由书记、市长牵头的生态环境委员会，成立由市级分管领导牵头的11个工作小组，相关部门各负其责，实行环保整治分头攻坚。镇一级，组建基层环保综合执法中队，利用环保差异化考核办法，全面加大绿色发展、环保整治等工作的考核权重。人和镇是我市鱼粉、石材加工的主要集中区域，市里对人和镇环保整治的赋分比重达到85%，充分调动各级抓环保的积极性。村居一级，制订了《网格化环境监管体系建设实施方案》，把网格员和执法力量下沉到基层网格，推动环保执法与公安、检察机关联勤联动，形成了齐抓共管的整治合力。 我市还创新将环保工作纳入社会信用体系，在节能减排、污染防治、督察整改等领域实行信用联合奖惩，形成了环保执法、社会监督的高压态势，累计处罚环保违规企业400多家。同时，我市还在全社会进行环境卫生信用管理，将乱扔垃圾、不讲卫生等不文明、不道德行为全部纳入管理范围，对每项行为量化赋分，并对正反典型进行张榜公示曝光，增强群众的规矩意识，带动形成爱环境、讲文明的氛围。 我市还搭建了民生110服务平台，发动社会力量监督举报环保突出问题，对环境污染案件，既查经营主体的违法违规行为，也查监管主体的失职渎职和不作为问题，树立环保工作“不负责就追责”的鲜明导向，累计对20多名环保不作为的干部进行了问责。 习近平总书记提出的“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，现在已成为我市全体市民的行动自觉，在全社会形成全民参与、共建共享的环保治理格局。 |
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