高质量发展再添“压舱石”“稳定器”

到今年一季度末，我市服务业综合改革试点工作已取得阶段性成效，产业结构由多年的“二三一”模式，调整到现代服务业和先进制造业为主导的“三二一”结构模式，在经济进入新常态、经济形势错综复杂的背景下，服务业在推动我市经济高质量发展中发挥了“压舱石”和“稳定器”的作用，领跑全市经济。

2017年，全省确定27个县（市、区）为“十三五”山东省服务业综合改革试点区域，我市位列其中。试点期限为五年，现已经走过两年。两年来，我市本着“整体推进、重点突破”的原则，围绕“一核心四基地”的目标定位，进一步创新服务业发展体制机制，优化服务业布局，促进服务业与其他产业融合发展，培育服务业发展新动能，推动服务业高质量发展。

2018年，我市实现服务业增加值574.8亿元，同比增长7.8%。服务业增加值占地区生产总值比重达47.5%，提高了0.8个百分点。社会消费品零售总额同比增长9.9%，新增规模以上服务业企业56家。

今年一季度，我市实现服务业增加值162.8亿元，占地区生产总值比重达到52.7%；完成服务业税收89255万元，增长12.6%，占一季度全部税收收入的38.5%。

随着服务业综合改革试点工作的不断推进，我市产业层次也在不断提高。近来，我市服务业的主要行业具体发展境况究竟如何？

交通运输、仓储和邮政业继续保持较快增长。2018年，我市完成港口吞吐量365.8万吨，集装箱20万TEU（国际标准箱单位）。青荣城铁荣成站进出旅客总量270多万人次，同比增长了11.48％。电子商务发展迅速，全市电子商务交易额509亿元，同比增长24.8%。泰祥集团获评2018年度“山东网络诚信企业”，金角湾电商获得2018年度“山东电子商务双创之星”称号。金融保险业，2018年12月末，我市本外币各项存款余额达805.4亿元，较年初增加40.7亿元，增长5.3%。本外币各项贷款余额达552亿元，较年初增加29.1亿元，增长5.6%。生活类服务业结构持续优化，全年旅游持证住宿人数127万人次，同比增长16.9%。健康养老方面，全市共有各类养老机构40家，其中8家敬老院、32家老年公寓，现有养老床位9160张，较上年增长485张，每千名老人拥有养老床位46张，2018年旅居养老突破3.6万人。

在载体平台建设和服务业项目规划方面，我市搭建了海洋经济创新发展公共服务、外贸综合服务等服务业载体平台，实施了恒大商业广场、金苹果欢乐世界旅游等23个总投资134亿元的服务业重点项目，规划建设了天鹅小镇、那香海文旅度假小镇等服务业特色小镇。

为加快推动服务业跨界融合和突破式发展，近年来，我市全力推动服务业领域“四基地”建设。

打造全域旅游示范区。我市共有国家级海洋牧场示范区7家、省级海洋牧场示范区14家，数量和规模均居全省首位。2018年，新批复3个省级海洋牧场，打造西霞口、好当家等海珍品养殖体验基地。除大力推动“旅游+海洋”外，我市还加快推动“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+健康”等服务业产业融合发展。规划设计了四季精品采摘游线路和各类农事节庆，连续举办三届滨海国际马拉松、歌尔杯全国航空模型公开赛（荣成站）暨涡喷大师编队邀请赛等国际赛事，培育了北京光大汇晨、海韵居、盛泉、万福苑等旅游养老服务机构，旅游产业竞争力不断提升。

打造现代健康产业基地。在医疗服务上，我市深化县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，引进国内知名医疗机构来荣办医或建立协作关系，县域内医疗服务水平得到有效提升。在养老服务上，我市鼓励支持养老机构申请开办医疗、护理、康复服务机构，实现了医疗对所有养老机构全覆盖。在智慧健康产业上，我市投资200多万元搭建全民健康信息平台，实现全市医疗健康信息资源互通共享。同时，我市还拓展“互联网+医疗健康”服务，研发并上线运行荣成健康在线APP，开展了远程会诊系统，现代健康产业体系初步建立。此外，那香海景区和乐时国际香草博览园被评为威海市首批“中医药健康旅游示范基地”。

打造国家级冷链物流基地。我市规划建设占地10平方公里的石岛冷链物流产业园，全市冷藏总库容达240万吨，拥有冷藏保鲜运输资质企业44家，专业冷链货运公司8家、冷藏车535辆，核定载重吨位数7880吨。建设斐济、印尼、斯里兰卡等远洋渔业基地，创建国内沙窝岛国家远洋渔业基地，形成了产业布局合理、产业龙头集聚、设备技术先进的远洋渔业产业体系。同时，我市还积极打造中韩商品交易集散地，出台鼓励跨境电商产业园区开展进出口业务、跨境电商物流服务等相关扶持政策，全力打造东北亚物流节点城市。2018年，全市跨境电商零售出口57.8万票，货值2.46亿元。

创建服务贸易重点城区。2018年，我市服务贸易进出口总额占全市外贸进出口的比重超过20%，实现服务贸易整体实力和竞争力大幅提升。建设了泰祥国际物流园，取得了海关通关监管场所资质，实现了通关仓储物流配送一体化，获批省级跨境电商产业聚集区。启动了好运角国家级旅游度假区创建工作，积极推动成山头景区与新毅控股合作，打造了全国首个以野奢帐篷、海草房风格为主题的西霞口户外运动海滨主题公园。2018年8月，中国人民银行征信中心与皇朝马汉外贸综合服务平台签约，标志着应收账款融资平台落户我市。

下一步，我市将加快脚步，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好生产性服务业提质增效和生活性服务业品质提升工作。一方面，鼓励发展信息服务、研发检测、科技咨询等新兴服务业，培植做强冷链物流、滨海旅游、现代金融等传统服务业，推动服务业与一产、二产融合发展，催生服务业新业态，培育服务业新动能；另一方面，强化跟踪全市重点园区及企业的指导与协调服务，推进服务业载体建设。以新旧动能转换重大工程为抓手，把加快发展服务业作为转方式调结构的核心任务，不断提高服务业发展质效。