扮靓“面子” 做实“里子”——荣成市创建国家卫生城市走笔

全民学急救，为生命护航。

健康宣教进大集。

整治户外广告，打造安全、整洁有序的市容环境。

晨曦初露，迎着朝阳在樱花湖体育公园晨跑，在干净整洁的餐厅吃一顿营养丰富的早餐；暮色渐浓，携家人漫步街边，欣赏美轮美奂的灯光水幕秀表演；驾车游览，你会发现，中心城区，道路宽阔，绿地增多，交通秩序、市容市貌十分良好；漫步乡间，精致小镇，青山绿水，空气清新，环境优美……这些变化，折射出我市创建国家卫生城市的坚实步伐。

创建国家卫生城市是一项覆盖面广、关联度高的系统性工程，涉及市容市貌、环境卫生、环境保护、重点场所卫生秩序、食品和生活饮用水安全、健康教育和健康促进、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等多项内容。作为城市综合功能和文明程度的重要标志，“国家卫生城市”是全市人民追求的目标。一项项事关百姓切身利益的创卫工程扎实推进，一场全民参与的创建国家卫生城市战役正在打响。

健康理念 深入人心

卫生总是跟健康联系在一起，但健康是个大概念，影响因素很多。世界卫生组织对影响健康的危险因素做过系统分析，结果显示，行为和生活方式所占比例最大，达到了60%。“创建国家卫生城市的意义就是要让人们养成良好的生活习惯、让人们更加健康。而这需要更多的、不断的、全面的健康宣传教育，让健康的习惯成为越来越多的人自觉遵循。”市创卫办工作人员如是说。

我市自创建国家卫生城市以来，不断开展形式多样的健康教育及创卫工作的宣传活动，街道、社区、医院、学校等各行各业均配有创卫宣传栏等固定阵地，定期更换内容，开展针对性教育。各医院、卫生院还设有健康咨询台，为居民提供健康咨询服务；一些行政事业单位、大型企业还用电子宣传平台进行形象性的宣传教育；在幼儿园也能看到各类健康知识漫画、图解，做到健康教育从娃娃抓起。同时，我市开展健康教育进社区、进村居、进机关、进企业、进学校等活动，以健康、活跃、丰富的专业内容，提升市民的健康素养。

“采用人工呼吸法急救时，每分钟应该吹气多少次？吹气和按压肺部怎样配合？应该采用多大力量为宜？……”在崖头街道得润社区，来自市人民医院的应急救护技能培训讲师正为居民详细讲解应急救护知识。讲师讲解示范后，现场的男女老少迫不及待进行演练。居民王大爷说：“急救知识很实用，老师讲得非常细致，对于按压多少下再人工呼吸，多长时间适宜，都讲得清清楚楚。我刚在模型上进行操作，挺难做到的，我得再去练习练习。”

为提高群众应急防灾避险和自救互救能力，推进健康荣成建设，我市集全卫健系统力量组建了100个应急救护讲师团队，全面启动培训“六进”活动，创新培训模式，强化宣传引导，提高居民参与的积极性和主动性，提高全民自救互救能力。目前，我市已在卫健系统内部、政府机关、各养老机构、高危行业、企业、幼儿园开展应急救护培训400余场，培训3万余人。

“通过一系列健康宣教活动的开展，我们发现，居民的卫生习惯和健康生活意识不断增强。更让人高兴的是，现在我市很多单位和社区都把健康生活方式、体育锻炼当做企业文化、丰富群众生活的一部分，配备文体活动室，组织体育健身活动等，这说明创卫符合时代潮流。”面对这些可喜的变化，市卫生健康局党委委员刘新永十分高兴。

慢性病防控 效果显著

现代社会，慢性病日益成为健康的主要威胁。为进一步有效预防和控制高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病，去年5月，我市启动国家卫生城市暨慢性病综合防控示范区创建工作，以大健康理念引领全民健康生活，发挥医疗卫生服务体系的整体功能，不断完善慢性病监测与信息管理制度，提高慢性病防治能力。

“陈阿姨，您好，我是市卫生健康局的工作人员，去年您参加了H型高血压规范管理签约服务，请问您最近服药情况如何？血压控制得好吗……”

城西街道八甲村的陈宝兰，去年年初参加了H型高血压患者规范管理签约服务，市康宁医院的医务人员和乡村医生定期为她发药、随访。接到市卫生健康局的调查电话后，陈宝兰满心欢喜地说：“药按时吃，血压也定时到村卫生室量，控制得很好。哪回忘了，俺村的医生就打电话给我，要是俺没有时间的话，他还会上门给我量，服务周到得很！”

类似的调查或上门服务在参与我市H型高血压患者规范管理签约服务的居民家中经常发生，居民就医越来越方便。近年来，我市在公共卫生管理上，持续坚持防治并举，组建健康管理团队，做实家庭医生签约服务，推进慢性病医防融合一体化管理。据统计，去年，全市累计确诊高血压患者约11.6万名，确诊H型高血压患者近7.2万名，参加个性化签约服务的患者达4万余名。自2014年我市实施“国家十二五重大专项——H型高血压防治惠民工程”以来，全市脑卒中人群发病率下降了44.1%。慢性病防控工作在我市取得了良好的社会效果，H型高血压防控“荣成模式”也在全国引起广泛关注。

每周四，市中医院医生王向峰都要到夏庄镇卫生院坐班或者进村义诊。日前，王向峰在夏庄镇卫生院举办讲座。“慢性病管理要防治结合，本次我主要讲高血压合并其他危险因素分类干预的相关知识，希望能帮助大家规避风险，养成健康的生活习惯。”讲座中，王向峰详细讲解了高血压合并高血脂、糖尿病、肥胖、冠心病等干预知识，并就居民提出的疑问进行解答。一位村民感慨地说：“我这90多公斤的体重，是该减减了，不然血压降不下来。”

近年来，市卫生健康局充分利用现有的医疗服务体系，坚持“预防为主、防治结合、关口前移、重心下沉”的方针，推进疾病治疗向健康管理转变，以“三级联动”服务模式和县域内医联体建设为基础，建立完善市级医疗机构、基层医疗机构、村卫生室“三位一体”的慢性病防控机制，拓展专科医师、全科医师、乡村医生慢性病防控团队签约服务；全面实施高血压合并危险因素分类干预，对合并糖尿病、血脂异常、肥胖、高盐饮食等人群，实施分类干预、综合防控，提升慢性病管理效果，逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新模式，全面构建科学、合理、高效、有序、便捷的高血压诊疗与健康管理相结合的服务体系。

环境卫生 渐入佳境

“妈妈，我要把这个苹果核扔到垃圾箱里面！”樱花湖体育公园内，4岁的果果迈开小腿，飞快地跑到垃圾箱旁，可要从哪个洞口扔进去，果果犯了难。在妈妈李女士的引导下，果果将苹果核放进不可回收的洞口里。李女士为果果竖起了大拇指。“创卫在全民，我们也要尽份力，小孩子更要养成好习惯，这样城市才能越来越干净，保持得越来越好。”李女士说。

这样的情景于市民来说，早已司空见惯。随着创建国家卫生城市工作的深入开展，全市上下逐渐形成共识。

我市始终把创卫工作作为生态文明建设的主要抓手，坚持创建为民、创建利民、创建惠民，聚焦人民群众反映强烈的实际问题，从细节抓起，从小事做起，挂图作战，一件一件落实、一项一项推进。截至目前，我市已完成道北于家、黎明、北大街等处的市场旱厕改造工作，取消了黎明市场地埋式垃圾箱。同时，重点督促市场、商超、餐饮单位等场所做好“除四害”工作，通过购买第三方消杀服务形式，在社区集中安装灭鼠毒饵站1万余个，并对安装情况进行了抽查验收，检查结果显示安装合格率为94.47%，可有效控制鼠害增长，维护公共环境的卫生，做好创卫工作中病媒生物防制工作。

围绕建筑工地管理、旧村改造拆除现场围挡设置、步行街等便民市场管理、集贸市场基础设施建设等重点难点问题，我市相关部门综合协调调度，理清工作责任，压实具体工作任务。市创卫办督促崖头街道、城投公司，共设置工地围挡近1万米，面积2万余平方米；市市场监督管理局安排17名专职工作人员常驻北大街市场、广源市场，规范市场经营秩序整治乱停车等不文明行为；投资5.4万元，统一采购了415个毒饵站，并制作符合创卫标准的防蝇防尘设施提供给熟食摊贩使用。同时，对监管的1729家餐饮单位进行检查。目前，已经完成672家餐饮单位防鼠设施、日常卫生不达标问题的督促整改。市综合行政执法局对建成区内橱窗、门头广告及其他广告进行清理整治，共清理拆除广告牌836处，拆除面积达6560平方米。

市创卫办还联合相关部门通过分组划片的方式，对全市社区、公园、商业街区、商超网吧、小餐饮、学校、城中村、社区等2139个点位进行全面检查，对所有问题进行销号管理，做到事事有人管、件件有落实、项项有成效。有关人员还坚持深入一线进行督导检查，通过先提示后督查再通报的方式，积极督促整改，对未及时整改的问题实行半月督导，进行“销号”管理。据了解，2018年，市创卫办共发出工作提示399个、工作简报302个，已将发现的701个问题反馈给各相关责任单位，督促落实整改。

一项项务实有效的举措，一件件惠民利民的实事，让居民真真切切感受到了城市环境卫生的改善，创卫工作也成为全民参与、共建共享的民心工程。

“创建国家卫生城市，全市人民积极参与，不仅形成了万众一心、全民参与的浓厚氛围，也收获了健康的生活理念、良好的卫生习惯、文明的生活方式。我市创卫工作开展以来，虽然取得了一定成绩，但是还需要全市上下继续努力。”市创卫办相关负责人表示，下一步，将不断创新和丰富创卫内涵，坚持问题导向，不断加大创卫工作力度。一是加大重点环节整治力度，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，特别是对市容环境和公共秩序、集贸市场、废品回收及各类大院、城中村和城乡结合部、拆迁及建筑工地等，要抓细节、抓盲点、抓延伸，高标准、高质量推进各项工作任务落实。二是形成有效的管理机制，根据国家卫生城市模拟测评结果，督促各成员单位根据创卫督导提示做好行业自纠自查，开展重点问题专项整治工作，确保创卫环境整治工作逐项销号完成。三是加大国家卫生乡镇督导力度。严格按照国家卫生乡镇创建标准，加大对城西街道和崂山街道国家卫生乡镇创建工作的督导力度，做好埠柳镇国家卫生乡镇的复审工作，确保这三处镇街顺利通过省爱卫会组织的技术评估和暗访复审。“我们相信，在新的历史起点上，全市上下齐心协力，团结奋斗，一定会实现创建国家卫生城市的目标，构建起一幅城市建设的美丽新画卷。”市创卫办负责人信心满满地说。