大使、公使、参赞、临时代办、领事有何区别？

我们经常听到对外关系和对外交往中，关于大使、公使、参赞、临时代办、领事等等这种外交职位和称呼，那么他们之间有什么具体的区别呢？瀚海狼山认为，这些职位，本身来源于近代以来国家之间的外交。虽然互派使节几千年前就有，我国古代还有“两国交兵，不斩来使”的说法，更有苏武持节牧羊，班超果断袭击匈奴这些古代使节中的典范。而现代的外交制度，是根据1961年的《维也纳外交关系公约》，正式确定了外交人员的职位和身份，中外文翻译可能不同，但职责基本一致：

一国驻外外交人员中，地位最高的是大使：全称为“特命全权大使”，是最高一级的外交使节。由一国元首向另一国元首派遣，享有比其他两个等级，即公使和代办更高的礼遇，有权请求驻在国元首接见，与驻在国高级官员谈判。驻一国大使可以兼任驻另一国或两个以上国家的使节，但兼任必须得到接受国的同意，并正式向接受国国家元首递交国书，定期或不定期前往接受国履行大使职责。

公使：全称为“特命全权公使”或“全权公使”。公使为外交使节的第二等级，由国家元首派遣，其所受礼遇仅次于大使，但实质地位、职务以及所享受的外交特权与豁免同大使相同，其任命需事先得到接受国的同意。也有一类公使，在使馆中仅次于大使一级的外交官，其任命不需事先取得接受国同意。

代办：代办是作为使馆馆长的大使或公使因故缺位时，由代办担任驻该国的最高代表。代办的担任者一般是作为首席馆员的政务参赞。

临时代办：两国建交后，首要外交代表就任前，被派往接受国办理建馆事宜的首席外交人员，也称临时代办。临时代办不是依据国书就任的，因而不是正规的外交使节。有时一国为了对驻在国政府表示不满或其他原因，就较长时期的保持临时代办，而召回其大使，或迟迟不任命新大使。因此临时代办这个词我们经常听到。

参赞：其外交地位仅次于大使、公使。有些国家参赞还分为公使衔参赞、参赞，或一等参赞、二等参赞等。参赞的主要任务是协助使馆馆长进行工作，使馆馆长因故缺位时，通常由作为首席馆员的政务参赞担任临时代办，代为主持馆务。有些使馆除政务参赞外，还设有商务参赞、经济参赞、农业参赞、科技参赞、教育参赞、文化参赞，分别由派遣国有关部门派出，协助使馆馆长分管有关业务。

秘书：较低等级外交人员，为高级外交人员的秘书，收集所驻国各项业务知识，负责外出办理日常事务。

武官：保持和发展两国间军事交往，联络驻在国的军事和国防部门，了解驻在国的军事发展状况，向派遣国报告驻在国的军事动向和所采取的军事行动。在使馆中，武官还是使馆馆长的军事顾问，在军事交往和谈判中辅佐馆长进行工作。

领事：大使馆内部一般设有领事部门，负责签证、公民海外保护等工作。另外还可以专门设置领事馆。领事馆主要承担海外公民和海外利益保护工作，负责驻在国某一部分，相对而言，属于低级政治领域，民事较多。领事馆的最高馆员就是领事，领事馆和大使馆一样享有外交豁免权。

大使馆的职责范围遍及驻在国各个地区，领事馆只负责所辖地区。大使馆通常受政府和外交部门的直接领导，而领事馆通常接受外交部门和所在国大使馆的双重领导。大国之间，由于双方侨民很多，而且领土范围较大，因此为了工作方便，会设立多个领事馆，而且一般会对等设置。例如A国在B国设置5个领事馆，那么对方也一样，在哪里设置领事馆需要相互同意。两个国家闹矛盾断交，一般会撤销大使馆，但不一定撤销领事馆，因为双方还有很多民事问题需要处置。