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  生活在城市中，有许多学习，生活，工作的事情要办，“事儿好办，办事快，办成事”是百姓、企业关注的重点，也是考量城市服务功能和幸福指数的重要标志。近日，山东省政府原则同意荣成市相对集中行政许可权工作方案，以鲁政字（2018）98号文件批复。5月21日，荣成市行政审批局在市政务服务中心正式挂牌成立。
在仪式现场，市委领导封存了相关部门29枚原审批专用章，随后市行政审批局为办事群众颁发了我市第一张加盖“荣成市行政审批局”公章的营业执照，标志着荣成行政审批改革正式跨入新时代。此次行政审批改革，将推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。
合并要件同类项，办事不再多跑腿 着眼于解决审批时间长和盖章多、收费多、中介多、材料多等突出问题，对关联审批的所有事项进行分类整合，将原来的“一事一流程”优化为“多事一流程”，制定完成了15个类别的“全链条”审批工作标准，实现所有证照受理“一口告知、综合收件、统一发证、一站办结”。
以教育、养老、医疗等审批事项为例，将先申报设立许可再进行民办非企业登记的“两步走”模式，精简为“一步走”的全链条集成式服务模式。通过对企业提交的要件进行“合并同类项”，合并了章程、房产证明、资产评估等7项要件，申请人提交的材料由85项减少到42项，压缩了近一半。群众由之前多个部门“跑断腿”，到现在“只进一个门，只跑一次腿，办好所有事”，办理流程大大简化，办事效率大幅提升。
精简部门，压缩审批时限，办事不再多窗口
在市场准入领域，通过分类组合、并联审批等多种方式，将申请材料近似、审批环节相同的审批事项予以简化整合，审批窗口由原来的37个精简到10个，审批环节由6个减至3个，审批层级由5个减至3个，审批时限由原来的14个工作日压缩到2-5个工作日，比改革前提速了75%以上，其中市场主体类审批事项做到材料齐全可当日办结。 推广运用网上自主申报、电子化登记、就近办理等业务办理模式，既降低了运营成本，又提高了审批效率和服务水平。在投资建设领域，通过联合城建、规划、国土等部门，大力实施建设项目并联审批，将建设项目审批流程，整合归并为“立项、用地、规划、施工”四个模块，将人防、地震等以前单设的审批业务全部整合到规划扩初方案审查环节，将项目从立项到施工许可所需审批材料压缩了42%，审批时限由120个工作日压缩到40个工作日，同比减少了67%。
同步审查，现场勘验，办事更快了
现场勘验是行政审批过程中的关键环节，现场踏勘工作的快速高效、规范阳光，是实现审批提速、项目及时落地的重要保证。
以办理食品经营业务为例，在设立审批局之前，现场核查由业户所在辖区的食药监基层所办理，法定核查时限需要10个工作日，再加上办理工商办理营业执照、食品经营许可证等环节，整个流程下来，至少需要15个工作日才能办完。改革后，申请人只需向一个窗口提交一份申请材料，后续的相关业务通过窗口同步审查、后台现场同步勘验，在3个工作日内就能做到证照同发，比改革前提速了80%以上。在项目建设方面涉及的现场勘验工作，已将多个审批环节整合在一起，一次提出整改意见，减少企业跑多项、每项提、逐项改，审批环节由53个减少到24个，简化了55%。
山东省政府：同意荣成市相对集中行政许可权
荣成市行政审批局前身是行政服务中心管理办公室，成立于2003年，后更名为“政务服务中心管理办公室”，目前进驻部门单位53家。全市现有行政审批事项257项，全部实行集中办公，年办理各类事项20余万件。
2017年7月3日，经市政府第11次常务会议研究，确定了荣成市相对集中行政许可权改革试点方案和具体工作方案。2017年12月7日，市委、市政府成立了由市委书记、市长任组长，市委副书记、常务副市长、纪委书记、组织部长任副组长，相关部门主要负责人任成员的行政审批局筹备工作领导小组，统筹推进各项改革试点工作。2017年12月11日获得威海市机构编制委员会正式批复，并于12月19日上报威海市政府，经威海市法制办合法性审查后上报省政府。
今年3月7日，召开了全市相对集中行政许可权工作会议，明确了行政审批局组建涉及的划转事项及人员抽调有关事宜。首批划转了26个部门196项行政权力事项、82名在编人员及相关资产。3月12日行政审批局正式开始试运行，3月29日，省法制办、编办、省政府办公厅相关领导来我市实地调研，对我市相对集中行政许可权改革工作给予高度评价。经过两个月的试运行，相对集中行政许可权改革成效显著。将原先26个部门、105个审批科室、253名审批人员、29枚审批专用章，精简为1个部门（行政审批局）、4个业务审批科室、73名审批人员、1枚审批专用章，同比分别减少了96.3%、96.2%、71.1%和97.2%。5月17日，经《山东省人民政府关于荣成市相对集中行政许可权的批复》同意，荣成市行政审批局正式获批成立，开启了“一个主体对外，一枚印章管审批”的行政审批新时代。 |
鲁公网安备 37108202000325号
