中国共产党荣成市第十四届委员会第三次全体会议召开

把思想认识高度统一到党的十九大精神上来，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性

党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是党和国家发展进程中具有划时代重大里程碑意义的大会，是不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。习近平总书记的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

全市各级要在原原本本、全面系统学习的基础上，进一步突出重点、抓住关键，准确把握十九大精神的思想精髓、核心要义，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，使十九大精神成为广大党员干部群众的共同意志和自觉行动。

要深刻认识到，

中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴；

中国特色社会主义，是改革开放以来党的全部理论和实践的主题；

决胜全面建成小康社会，是党和国家到2020年的奋斗目标；

夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是新时代中国共产党的历史使命。

成功迈入新时代，根本在于习近平总书记领袖核心的掌舵领航和以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。

五年来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、谋篇布局，迎难而上、开拓进取，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，集中展现了习近平总书记马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄韬伟略、远见卓识、坚定信念和崇高品质，不愧为全党全军全国各族人民的坚强核心、英明领袖、伟大统帅。

进入新时代，我们党肩负着更好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。我们一定要坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，切实肩负起新时代赋予我们的神圣使命，努力展现新作为、续写新篇章。

十九大作出我国社会主要矛盾发生变化的重大论断，进一步丰富了我国社会主义初级阶段的深刻内涵。面对社会主要矛盾的深刻变化，我们的思维方式、发展方式、工作方式、治理方式等，必须随之进行深刻变革，牢牢把握人民群众对美好生活的新期待，坚持发展第一要务不动摇，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为党必须长期坚持的指导思想，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。

我们要深入领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系和实践要求，深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当和勇于创新精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本行动指南，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。

十九大在部署决胜全面建成小康社会的同时，提出了建设社会主义现代化强国的时间表、路线图，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出了全面部署。我们要自觉在建设社会主义现代化强国的大局中考量和谋划发展，在“两步走”的战略安排中完善和提升经济社会发展规划，在新时代各项战略部署中发现和抢抓重大发展机遇，创造性地贯彻落实十九大精神，积极投身社会主义现代化强国建设。

十九大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量；强调“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

我们要深刻认识党的建设面临的新形势、新考验、新挑战，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为提前全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程提供坚强保证。

以学习贯彻党的十九大精神为动力，在新时代焕发新气象、展现新作为

中国特色社会主义进入了新时代，标注了我国发展新的历史方位和时代坐标，也对我们推动荣成发展，提出了新的更高要求。

中国特色社会主义进入新时代，意味着中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

在这一历史进程中，荣成人民在党的领导下，始终不忘初心、牢记使命，勇往直前、不懈奋斗，在各个时期都创下了非凡业绩。

革命战争年代，荣成人民在早期党组织带领下，义无反顾投身民族独立、人民解放的伟大革命，谱写了可歌可泣的英雄事迹，为中华民族“站起来”作出了我们的贡献。

改革开放以来，荣成人民在历届班子带领下，积极投身新的伟大革命，一举奠定了全省全国强县地位，取得了“江北第一虎”的辉煌成就，在中华民族“富起来”中，大踏步走在时代前列。

进入新时代，我们党提出“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，发出全面建设社会主义现代化强国的号召。在年初党代会上，我们提出打造“自由呼吸·自在荣成”，就是着眼于推动人的全面发展、社会全面进步，为广大群众创造更加美好的生活；我们提出“争当全省县域践行新发展理念排头兵”，就是要让荣成发展全面争先领先，继续走在时代前列，在中华民族“强起来”、实现“中国梦”中，写好荣成篇章，做出新的贡献。

明年是改革开放40周年，也是荣成撤县建市30周年，站在这个继往开来的关键历史节点，我们学习贯彻十九大精神，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用共产党人的初心和使命来重燃激情，让“江北第一虎”那股子精气神，在我们这代荣成干部身上满血复活，再创荣成发展新的辉煌。全市各级必须义无反顾扛起这份责任，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力把荣成建设得更加美好，奋力开创无愧于党、无愧于前人、无愧于时代的全新局面。

进入新时代，发展仍然是最大的主题。新时代的发展，必须符合新发展理念的要求。从荣成情况看，我们的发展思路，就是按照新理念的要求来确定的，经过多年积累，特别是近几年一系列打基础、利长远工作的积累，已经进入新的发展时期，具备了实现突破发展的条件。

从外部形势看，中央倡导新发展理念，一切不符合新理念的发展都要被叫停，现在有些县市，面临着巨大的压力，他们的最大短板恰恰是我们的最大优势，这也为荣成争当排头兵提供了反超的机遇。全市各级必须坚定不移强化“三个意识”，力促“四个提升”，坚持“五个更加注重”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，突出抓重点、补短板、强弱项，不断推动荣成发展创新突破，在新时代展现出我们的新作为。

十九大报告提出，实施科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调、可持续发展、军民融合“七大战略”，都与创新有关，再次强调创新是新时代发展的主基调。我们抓创新型城市建设，核心就是要解决产业发展、思维理念与新时代脱节等问题，这项工作必须坚定不移地往前推，而且要向更深层次用力。

推动创新发展，重点是产业创新，现在大方向是推动新旧动能转换，新动能主要靠消费升级拉动。各级各部门要围绕谋划明年的思路，以创新思维认真研究，准确把握消费升级趋势，进一步理清新旧动能转换的主攻方向，更好推动产业创新发展。对企业来讲，这一轮消费升级是新的转型机遇，抓住了就能赢得竞争空间。特别是当前创新发展的大形势非常好，前段中央首次专门为企业家出台了文件，支持企业家和实体经济发展，市委鼓励创新发展的态度也很鲜明。大家都要坚定信心，用好机遇，努力在科技创新、管理创新、市场创新方面迈出更大步子，发挥出带动作用。

抓产业创新，园区是主战场，必须转变观念，走高端开发的路子。海洋高新园要严把科技和环保两条底线，不符合产业规划的项目一律不要，没有自主知识产权、发明专利的项目一律不要，不满足环保要求的项目一律不要，沉下心来把核心区打造好；

科创园定位就是高新技术企业加速器，引进的项目规模可以小，但科技含量必须高，力争用几年时间的培育，为全市工业发展和实体经济蓄足创新后劲；

正在规划的核能利用国际交流创新园区、好运角健康产业城，也要做好业态策划和产业规划，从一开始就把项目门槛定下来，不能图热闹。

对落户园区的项目，要以“店小二”的精神跟进服务。

从产业策划、园区开发、招商引资来看，现在我们最大的制约是人才。市里出台的“百千万英才计划”，要认真抓好落实，同时结合上级最新导向和外地最新措施，及时调整完善，通过各种渠道立体造势，最大限度地引进人才、留住人才、用好人才。

十九大报告中，将“城乡统筹”上升为“城乡融合”，重要导向就是，推动城乡协调发展，要突出各自定位，不能一个模式、平均用力，城市就要有城市样，农村重点是要有好环境、有自己的特色。

提升中心城区首位度要有新理念。

城市规划要有整体理念，对棚户区、老城区拆出来的空间，要由政府统一掌控和规划，留足公共空间，留足公园绿地，坚决不允许拆一建一、见缝插针，暂时没有好项目的不要轻易出手，坚决不能低价贱卖，坚决不能让费尽心力拆出来的空间糟蹋了，这点必须成为共识和规矩，而且要向社会公示、请市民监督。

城市建设要有精品理念，新规划建设的三中、青山小学、第一实验幼儿园、体校、工会、党校年底前都要开工，老一中区域开发、人民医院周边区域改造要抓紧组织推进，不管是外部建设还是内部配套，都必须是一流的理念、一流的档次、一流的质量，拉动周边开发和城市品位提升。

城市运营要有开放理念，对人民医院综合病房楼、青少年活动中心等教育医疗设施，要加强与域外高端机构的交流合作，提升运作水平和服务功能，决不能“新瓶装旧酒”。同时，各级各部门也要打破地域局限，围绕教育、文化、健康等现代服务业招商，向中心城区用力，集聚更多的项目和人气，使我们的城区更加现代化、更有吸引力、更具拉动力。

区镇街道加快发展要有新定位。

经济开发区要当好全市创新发展的排头兵，集中精力抓好重点园区建设和高端项目引进，倒逼传统产业腾笼换鸟、二次创业；崖头街道要把工作重心转移到服务业招商上，走好专业招商的路子，做强楼宇经济；寻山街道要把主要精力放在蜊江港和半岛环海路周边拆迁上，拆出未来发展的资源，拆出中国北部黄金海岸线。

石岛管理区要按照“龙头”标准立体推进各项工作，在产业招商上除了要跟进核能利用国际交流创新园区，更要向大项目用力，向海洋高新园用力；在规划建设上要对老城区做“减法”，对岸线、码头等进行整体规划打造，疏散出新的空间和活力；在社会治理上要转变理念，向市区看齐，特别是港湾街道，要系统推进农村城市化，为全市树起标杆。

好运角要在高端旅游、健康产业等新经济新业态上走在前列，已经在手的重点项目要抓紧推进，现有的生态资源要认真策划、继续整治，尽快把高端开发的环境打造好。

俚岛镇要以闲置厂房和工业园整体盘活为重点，加强项目策划与引进，做大海洋特色产业，推动镇域经济快速突破发展。

人和镇要坚定不移地推进石材、鱼粉、晒腥三大行业整治，整出绿水青山、整出清新空气、整出新的发展资源。

虎山镇要在服务辖区大企业的同时，结合国家级特色小镇建设，在小城镇建设上下功夫，增强项目招商吸引力。

内陆镇要担当负责、主动作为，加大闲置资源盘活招商力度，培植更多的有效税源，对驻地环境管理以及节点绿化、公交站亭等配套设施，要提高工作标准，参照城区模式推进，体现出小城镇的环境面貌和发展活力。

美丽乡村建设要对接新战略。

十九大首次提出乡村振兴战略，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，除了乡风文明，其余四项都是对以往工作的提升。

我们要对照新要求，认真研究新形势下农业农村发展的新途径。特别是要围绕集中改造安置村的组织设置和管理问题、土地延包和人口老龄化形势下的农业经营问题等，学习外地经验，大胆探索创新，怎么有利于发展、有利于群众就怎么干。就当前来说，要重点抓好两项工作：一是打造样板，对烟墩角、东楮岛、牧云庵等美丽乡村精品村，要坚持高标准规划设计，按照“不搞大开发、共抓大保护”的原则，扎实推进市场化、专业化运作，发展观光摄影、民宿体验、休闲度假等旅游业态，在全省全国叫响知名度，带动其他村上档升级。二是补齐短板，对尚未整治的村，要重点从道路硬化和村庄绿化这两个层面入手，抓紧推进整治工作，改善群众生活环境；对企业兼并村要限期按标准整治好，否则就把资源还给老百姓；对已经整治的村，也要增加绿量，多栽能长高、能成景的乔木，保证绿化档次和景观效果，让我们的村庄绿树掩映、宜居宜游。

十九大报告对中国特色社会主义现代化的定义，在“富强、民主、文明、和谐”的基础上，又增加了“美丽”的提法，着重强化了“绿色发展”的分量。这点对荣成尤为重要，绿色发展是我们在新时代最大的优势，只有生态环境抓好了，创新和开放才有吸引力，协调和共享才有说服力。

要坚决强化绿色发展导向。我们抓环保整治，关停的是污染企业，是对其他环保企业的保护，整出了公平法治的市场环境；淘汰的是落后产能，为新经济新业态腾出资源，整出了新的动能和绿色发展先机；打击的是损害公共利益的少数群体，换来的是全市群众的美好生活，整出了群众拥护的人心民意。各项工作都要继续强力向前推，决心不能变，口子不能松，企业不分大小，法纪面前一律平等，任何人都不要心存侥幸。

要坚决解决环保突出问题。一代人有一代人的责任，我们要做的，就是为荣成的明天负责，为老百姓负责，决不能把历史遗留的问题，继续遗留给历史。正在抓的鱼粉、石材、晒腥、锅炉、矿山、畜禽养殖等行业整治，以及违建治理等工作，都要按照这个要求去抓，只要方向正确，困难再大也要坚定不移推进。

要坚决抓好生态保护修复。严格落实生态红线保护制度，抓住山体、河道、海域等关键部位，坚持不懈推进生态保护和修复工程，不断提升生态系统质量和稳定性。

这两年，我们抓文明城市、信用城市、智慧城市建设，目的就是改善发展环境，增强综合竞争力，必须以更大的力度持续抓好深化提升。

文明城市建设，要围绕保持常态长效，认真落实常态化建设方案，坚持力度不减、标准不降，继续推进农贸市场等重点部位整治行动，继续坚持礼让斑马线、志愿服务等好的做法，通过持续抓、长久抓，真正让文明风气落地生根，把文明城的牌子打造成荣成核心竞争力的金字招牌。

信用城市建设，要围绕争先领先，突出三个导向。一是问题导向，对农村征信等有差距的领域，持续完善提升，不断丰富“自由呼吸·自在荣成”的信用内涵；二是群众导向，顺应群众美好生活需要，开发更多的信用产品，使群众在信用建设上有更多获得感；三是看齐导向，既要落实好上级部署，也要学习好外地经验，目标就是打造全国的样板，为信用中国贡献“荣成方案”。

智慧城市建设，要突出应用这个重点，抓紧完善顶层设计，配套智能管控终端，同步考虑大数据产业化等问题，争取在更多领域见到实效。智慧城市事关大局，全市各级都要主动呼应、全力配合，认真完成好各自任务，积极服务好运营企业，谁也不能置身事外。

打造开放发展环境，最直观的是营商环境。我们的审批改革必须抓紧突破，要大胆探索尝试，怎么利于发展、方便群众就怎么改。十九大提出赋予省级及以下政府更多自主权，我们要用好这个机遇，同时要与智慧城市搞好结合，在信息共享、网上审批、终端应用等方面打造荣成特色，决不能小打小闹、修修补补。涉及到的部门必须高度服从，沉下心来抓好这项改革，扎扎实实改善投资环境，破除县级“人情社会”的弊端，对荣成长远发展和群众负责。

十九大报告指出，“保障改善民生既要尽力而为、又要量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，这也是我们推进共享发展必须把握的原则。

对承诺的重点民生工程，要继续抓紧抓实，每年为群众办几件大事，逐步改善群众的生活质量；

对事关群众切身利益的安全稳定问题，要持之以恒紧抓不放，让广大市民有更多安全感；

对精准扶贫、精准脱贫工作，要继续作为明年的重点民生任务，坚持不懈地抓下去，不让一个群众在小康路上掉队。

一是要解决好群众诉求。最重要的，就是抓好各个平台反映诉求的答复办理，抓好初信初访的答复办理。

二是要发动群众参与共建。打造出荣成的特色。部署和谋划工作，都要同步考虑抓好宣传发动，在推进过程中也要畅通群众参与渠道，使每个市民都有荣誉感和获得感，凝聚荣成加快发展的正能量。

三是要培育全民法纪思维。我们的态度坚定不移，在荣成没有法外之地和法外之人，只要触碰法纪底线，就按照法律法规办，决不能让违法者得利、守法者吃亏。

坚定不移全面从严治党，为贯彻落实党的十九大精神提供坚强保障

十九大报告提出新时代党的建设总要求，而且把坚持党的领导、加强党的建设贯穿全篇，全市各级要准确把握，切实担起管党治党责任，立足近年来打下的基础，进一步抓拓展、抓深化、抓提升，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。

全市各级要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，严守政治纪律，始终对党绝对忠诚，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持“党对一切工作的领导”这个基本方略，强化政治担当和政治规矩，确保政令畅通、上下同心。

要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻十九大精神不断引向深入。要用好理论学习中心组、每周五集中学习等方式，用好红色教育基地等资源，大兴学习之风、调查研究之风，认真抓好培训，广泛开展宣讲，精心组织宣传，深化研究阐释，教育引导广大党员干部坚定“四个自信”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。

我们要在抓好党建“规定动作”的同时，加大工作创新力度，进一步优化组织设置，规范组织生活，提高组织活动的实效，在城市社区、农村、“两新”组织、机关、国有企业等各个领域，打牢基层基础，真正发挥好作用。这里着重强调两点：一个是要认真抓好农村“两委”换届，这是基层组织建设的一件大事。从面上的情况看，村情不稳大多是因为“两委”班子不过硬，而且主要是换届时没有把好人选关，从开始就埋下了隐患。所以市委对这次换届高度重视，必须坚持德才兼备、以德为先，严格按程序和规矩办事，坚决把有问题的人选屏蔽出去，把公道、正派、有能力的人才选出来。另一个是要加强组工干部队伍建设，通过多种途径，提升这支队伍的责任意识和专业能力，真正发挥出指导服务的作用，促进党的工作全面进步、全面过硬。

现在荣成发展到了新的重要节点，我们要在坚持不懈打基础的同时，实现突破发展，从完善考核奖惩机制入手，从主要负责人这个层面抓起，以更大力度加强干部队伍建设。核心要求就是提高素质、提升状态，适应新时代的节奏，适应“争当排头兵”的要求，再现“江北第一虎”的精神状态。

党风廉政建设关键要突出三个重点：要结合“廉洁荣成”建设，继续放大市委巡察利剑作用，在前期巡察类型全覆盖的基础上，进一步推进巡察对象的全覆盖，同时开展扶贫、招投标、评估等领域的专项整治，使正风肃纪不松劲、不停步、再出发，夺取反腐败斗争压倒性胜利。要坚持抓早抓小、防微杜渐，运用监督执纪“四种形态”，持续整治“四风”，加强规范化管理，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。要按照“健全党和国家监督体系”的要求，在强化党内监督的同时，畅通征求企业意见等监督渠道，通过扎紧织密监督网络，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。