荣成，你为何如此“文明”？

2017年11月17日，全国精神文明建设表彰大会在京举行，荣成以优异成绩荣获第五届全国文明城市荣誉称号。荣成市委书记江山代表荣成市出席会议，同与会代表一起受到习近平总书记亲切接见。

这是一项至高的荣誉，是对荣成文明创建工作的至高褒奖；这是荣成城市发展史上又一座里程碑。

三年的砥砺奋进，1000多个日夜的不懈努力，67万荣成人民的矢志追求，今朝梦圆。

全国文明城市的桂冠，浸润着全市人民的心血和汗水。三年初心不改，荣成市委、市政府始终坚持创建为民、创建利民、创建惠民；三年时光荏苒，荣成创城热情不减一分、步伐不停一刻、干劲不松一毫；三年风雨兼程，全市上下知难而进，咬定目标不放松，万众一心齐奋进。

事非经过不知难。在荣成荣膺全国文明城市这一荣耀时刻，让我们共同回首三年的创城之路，追寻文明的每一个足迹，重温文明的每一个变迁，不忘初心、信心百倍地踏上文明城市的新征程，为建设创新型城市、提升“自由呼吸·自在荣成”内涵继续前行！

回首来时路，众心向往之。

2015年，荣成创建全国文明城市“元年”。

2015年2月，荣成被中央文明委确定为全国县级文明城市提名城市。这是对荣成精神文明建设的肯定，也对荣成城市文明提出了更高要求。

2015年6月30日，荣成召开创建全国文明城市动员大会，向全市各级发出“动员令”和“集结号”：全市各级要统一思想认识，增强创城工作的责任感和紧迫感，把创城作为时代赋予的重要使命和必须完成的重大任务，坚定志在必得、势在必胜的信心和斗志，确保跻身全国文明城市行列。

创建全国文明城市工作启动后，社会各界反响热烈。从离退休老干部、老革命到朝气蓬勃的青少年，从政府部门到个体创业者，全市上下参与热情不断高涨，笃定“创则创成、成则一流”的奋斗目标，凝心聚力，豪情迸发。

创城，三年一个周期，是一项长期性、系统性工程，必须科学统筹。知止而后有定。创城不仅为了拿一块“牌子”，不断提升城市品质才是创城的核心要义，着力增强市民群众获得感、认同感、参与感才是创城的最终目的。这是荣成创城之初就表明的初心。

同年，荣成市委、市政府审时度势提出了塑造“自由呼吸·自在荣成”城市形象的战略决策。“自由呼吸·自在荣成”不仅是对荣成城市特点的高度凝炼和设计，更是对城市发展战略的重新定位和优化。荣成创城工作，自创建之初就立意高远，格局更高、魄力更大、劲头更足。

——不畏久，步步为营打好“持久战”。

创城是一项持久工程，决不能抱着打“突击战”的心理搞一阵风。为此，荣成成立了由市委、市政府主要领导任组长，分管市领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的创城工作领导小组，下设市委副书记兼任主任的领导小组办公室，构建起领导小组牵头抓总、责任部门和单位分级落实的工作局面。在此基础上，结合实际制订了创城实施方案，制定了指标体系，明确了八大类31小项任务，依托台账管理、例会调度、督导考核“三位一体”的工作机制，对每项任务都建立台账，分解落实到相关单位，定责任、定时限、定措施、定目标，小到一个小区需要安装几盏路灯、更换多少道板，都一清二楚。每个月各级各单位都要在工作例会上进行调度和部署，市里定期对创建工作组织考核评议，将结果纳入目标责任制考核，对工作落实不力、影响创建大局的，严肃追究责任。

——不畏小，积跬步致千里。

在文明城市建设中，荣成各级深刻认识到，创城关键在于提升人的文明素养，重在练“内功”。2015年7月31日，荣成市召开“创文明城市，做文明市民”行动新闻发布会，决定在全市组织开展“争创最美家庭”“礼让斑马线”“排队乘车、文明礼让”“不乱扔杂物”“文明旅游进社区”“公共场所禁止吸烟”“文明游园，从我做起”“我眼中的文明荣成”“小手拉大手，文明一家人”“全民公益志愿服务”等10项系列主题活动，通过宣传教育、劝导整治等方式，持续引导广大市民自觉遵规守法，树立文明形象，提升市民文明素质。

“一项项主题鲜明的活动，将各项文明创建工作在小事中落实、发动，用润物细无声的方式撒播精神文明的种子，荣成收获了崇德向善、崇尚文明的良好道德风尚，收获了奋发有为、昂扬向上的精神状态，让‘自由呼吸·自在荣成’有了更细节、更深入的体现。”荣成市委宣传部常务副部长、文明办主任刘少伟说。

——不畏难，敢啃“硬骨头”。

在提升“内在美”的同时，荣成各级各部门结合职能和工作实际，有重点、有针对性地开展创城工作，以各项工作开展推动城市文明提升。

荣成市组织各部门和区镇街对相关工作进行全面摸底，依托民心网、民生110、市长热线等服务平台，广泛征集和研判群众诉求，将排查出的问题逐一列出清单，从中找出突破重点，开展老旧小区、市场环境、交通秩序等多领域专项整治。荣成还把文明创建的各项指标要求与信用管理相结合，每个领域都制定了详细的细则标准，并进行赋分。每条标准都有“身价”，相关部门实行动态加减分，促使各行各业面貌全面提升。那些群众反映强烈的“闹心事”和执法部门难管理的“棘手事”，一件一件干，干一件成一件，真正把创城办成为民惠民利民的民生工程、民心工程。

攻坚克难抓提升

经过一年的创城实践，荣成收获颇丰：老旧小区环境、道路交通环境、社区服务环境、社会舆论环境等都有了极大改善。在2015年底省级创城年度测评中，荣成市文明程度指数和创城综合成绩两项指标在全省13个县级提名城市中均名列第一。

创城攻坚正当时。2016年，创城工作进入关键时期和突破阶段，这就需要全市各级坚定信心，创新思路，找准差距，补齐短板。

这一年，全市各级针对荣成市当前文明创建工作中存在的突出问题和新的创建体系指标要求，坚持工作不松、标准不降、力度不减，着力在解决群众生活和城市建设中的“顽症痼疾”、提升市民文明素质上下功夫，细处着手、实处落笔，一条一条街地弄、一段一段路地改、一个一个小区地搞、一项一项问题地抓，不怕辛苦，扎实过细，以更实举措、更大力度推进各项工作落实。

——以问题为导向，补齐短板。

于测评层面而言，创城工作不仅是比谁的成效大，更重要的是看谁的问题更少。围绕补齐短板，2016年，荣成市各级牢固树立一盘棋思想，齐心协力打好总体战。对镇街综合文化站、社区未成年人活动场所等问题由市级层面统筹解决；对乱穿马路等交通秩序问题，乱贴乱涂等市容市貌问题，校园周边环境问题，窗口单位规范化服务等问题，各部门从严格执法、氛围营造两方面入手，盯紧抓实，力促整改落实见效。对11个创城专项小组，市级分管领导牵头抓总、负起责任，深入一线、靠前指挥，定期进行督导检查，亲自研究解决问题，调动各层面工作的积极性。多方努力之下，问题越来越少，成效越来越明显。

——以民生为根本，不忘初心。

在2016年6月8日召开的创建全国文明城市工作推进会议上，荣成市再次明确绝不能为了创城而创城，要把增强市民获得感作为根本目的，既重创城结果、更重民生改善，既重城市建设提升、更重市民文明培育，既重阶段性突破、更重常态化管理，让创建过程成为提高城市品质的过程，成为造福市民群众的过程。

停车难、停车乱一直是城区群众反映较为突出的问题。因而在推进道路改造、老旧小区改造等创城工程时，荣成市充分考虑了这一民生诉求，改造建设了停车场，划定停车位，并且预留出足够的空间方便行人通行。对于农村居民而言，随着镇街综合环境的改善，村民对于改厕的期待也日益迫切。为此，荣成市打响了农村改厕攻坚战。家家户户换上了具有完整冲水系统及处理设施的水冲式厕所，干净卫生、无蝇无味。2016年一年来，乱搭乱建、占道经营得到有效治理，集贸市场管理更加规范，公共场所乱扔杂物现象有所减少……实现了测评指数与群众幸福指数同步提升。

——以群众为主体，共建共享。

全民参与，全民共享。没有“人人是主体、人人是形象”理念的根深蒂固，没有“人人支持创建、人人参与创建”主人翁意识的落地生根，创城就是空中楼阁、镜花水月。67万荣成人民的参与为创城奠定了坚实基础和持久动力。

为此，2016年这一年，荣成市进一步加大公益宣传广告投放力度。市区LED电子显示屏公益广告刊播率达到95%以上，形成了全天候、流动式的宣传效应。市新闻中心、广播电视台设立“创文明城市、做文明市民”“创城大家谈”、不文明行为曝光台等专题板块，对创城相关活动跟踪报道，引导市民自觉监督和纠正各种不文明行为。围绕培育和践行社会主义核心价值观，继续深入推进“四德工程”建设，在全市农村、社区普遍建立善行义举四德榜，持续推进道德模范、“身边好人”、诚信示范户等评选及宣传，树立道德标杆，引领时代风尚。