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 近年来，荣成市按照全域一体化市域一体化的总体部署，以“自由呼吸•自在荣成”为引领，以提升中心城区首位度为重点，扎实推进文明城市、生态城市 、信用城市 、旅游城市和智慧城市建设，聚力打造中国东部沿海开放城市，城市面貌日新月益，城乡面貌发生了巨大变化。
但总有些人或企业，违法乱搭乱建，制约了城市发展，影响了城市品味和形象，同时也妨碍到城乡居民和企业的生活空间环境。去年2月份以来，国家和省市各级相继发文，对违建治理工作进行了专门安排部署，中央提出5年左右时间，省里提出3年，全面清查和处置建成区违法建设，为此荣成市于10月27日召开了全市违建治理“百日攻坚”行动动员会议，在全市开展声势浩大的违建专项整治行动。这项行动直接关系到我们生活城市的幸福指数、城市颜值，每一位市民都应该时时关注拆建这个关键词。
拆违：还市民公共空间正在进行中
易发商贸城 上世纪90年代，为满足购物需要，未经审批在院内搭建了一批简易板房，环境卫生“脏乱差”，严重影响了市容市貌，存在着极大的消防安全隐患，亟需从根本上加以整治。
不少市民反映，以前我来买东西的时候，感觉这个地方挺乱的，连个停车的地方都没有，想停个车都很困难，我市启动违法建设治理百日攻坚行动以来，易发商贸城围绕让商户搬得出、稳得住，做了大量细致的工作。经市违建治理领导小组办公室界定，易发商贸城共需要拆除设施1200平方米、涉及75户经营业主。市百货有限责任公司负责人表示，公司多方面做工作，一个是挨个细谈，再一个是提供优良设施，改造了一些地方，把闲置的地方都用起来，配合着他们搬迁，这样业户都比较高兴，再从价格上，也都实行了一定的优惠。
很多易发商贸城租赁商户也反映，以前这种板房非常简陋，冬冷夏热，顾客反映很差，通过这次拆迁，公司给我们提供的商铺使我们非常满意，让我们安心地经营，没有一点后顾之忧。目前，易发商贸城75户租赁商户已全部安置到位，原有板房也将在本月10号前全部拆除完毕。市供销社负责同志也表示，针对部分老顾客反映停车难和环境差的问题，我们进行规划，对这部分拆除的空地进行绿化和硬化，规划停车位，在整体上提高易发商贸城的购物环境和档次。
崖头街道 高度重视，通过建立拆建对象分包到人，主要领导每天调度，集体、党员带头行动的一整套工作机制，拆违工作有了明显进展。
该处砖混结构厂房位于马家庄社区东，建筑面积约500㎡，多年来一直对外出租。自从我市开展违建治理百日攻坚行动后，村两委高度重视，按照市委、市政府的要求及时与租赁户协商，退还租金，按时拆除，起到了很好的带头作用。
西龙家社区有一条繁华的商业街，多年来形成了很多违建，此次拆违过程中，西龙家社区很好地发挥了党员带头作用，拆违速度很快，集体违建也及时搬迁，争取早日拆除。
石岛管理区 坚持“态度坚定、严守制度、绝不姑息”的原则，在全面摸清底数的基础上，对全区范围内未依法取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）或未按照规划许可证规定建设的建筑物、构筑物、临时建筑物和道路、管道等建设工程进行严肃处理、全面拆除。
同时，健全完善违建管控长效机制，建立违建巡查队伍建设，进一步完善监察网络，加密动态巡查频次，形成全天候管控格局，并实行执法台账制度，定期对执法台账进行汇总，做到后期执法有据可循。
完善拆除风险应急预案、矛盾纠纷化解方案等工作机制，定期对已拆除的违法建筑进行后期跟踪，确保违法建设监管工作有效开展，推动城乡规划建设管理工作步入健康有序的发展轨道。截至10月底，已查处受理违建案件41起，完成处理23起。
成山镇 高度重视生态保护及违法建设查处工作，连续开展专项整治和联合执法行动，着力构建一条以完善的海岸带林地系统为基础的绿色海岸。
为做好畜禽养殖污染专项整治工作，实现绿色、生态、可持续发展，近日，成山镇加强对禁养区内规模养殖场和养殖专业户实施关停或搬迁工作。
为确保专项整治工作顺利有序开展，成山镇专门成立领导小组，将辖区内163家畜禽禁养区内的规模养殖场拆迁任务分派到机关干部。通过挨家挨户走访，将禁养补助协议书和拆迁协议书送达各养殖户，并留存影像资料。
荣成清查、处置违法建设行为行动方案
 平时我们经常提到违法建设，到底什么是违法建设？如何进行定义？ 在全市范围内，未依法取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）或未按照规划许可证规定建设的建筑物、构筑物、临时建筑物和道路、管道等建设工程都属于违法建设。
 哪些违法建设列入荣成市此次违法建设行动治理范围？ 荣成市开展违法建设整治的重点对象包括十二大类： （一）擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、排水设施、公共服务设施等用地的违法建设。 （二）违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容的违法建设。 （三）擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地的违法建设。 （四）在建筑物顶部、底层或者退层平台的违法建设。 （五）填堵、篷盖河道及沿河的违法建设。 （六）城市出入口、重要场所周边、主次干道两侧有碍市容景观的违法建设。 （七）加建、插建、接建的违法建设以及私挖私建的地下违法建设。 （八）侵占海岸带、山体山林的违法建设。 （九）逾期使用的临时建筑。 （十）自然保护区、重要湿地范围内的违法建设。 （十一）城乡结合部、镇街驻地、公路铁路沿线、电力设施保护区等区域内的违法建设。 （十二）其他对规划实施造成严重影响的违法建设。
 荣成市违法建设治理行动目标任务是什么？要达到怎样的整治效果？ 按照“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、控新治旧、司法保障”的原则，荣成市在全面摸清违法建设底数的基础上，进一步开展违建治理行动。计划到今年年底，基本完成既有违建治理任务，坚决遏制新增。通过治理，健全完善违建管控长效机制，推动规划建设管理工作更加规范有序，满足人民日益增长的美好生活需要，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。  荣成市违法建设治理行动分几个步骤进行？ 荣成市违法建设整治主要分为摸底调查、分类治理、巩固提升三个阶段进行。
 荣成市是如何对违法建设进行调查摸底的？ 荣成市违法建设治理调查摸底分三步。第一步是全面摸底，各镇街、各部门对本辖区和权属范围内的所有建（构）筑进行全面调查摸底，将发现的疑似违法建设及调查汇总的数据信息上报到荣成市违建治理行动领导小组办公室。第二步是统计认定荣成，市违建治理行动领导小组办公室将各镇街、各部门上报的疑似违建数据信息进行统计汇总，经审查认定后，提出分类处置意见；对存有争议不能做出认定的报荣成市违建治理行动领导小组审查认定。第三步是公开公示，荣成市违建治理领导小组办公室将审查认定后的违法建设及处理措施，及时向社会公开公示，接受群众监督。  荣成市如何对违法建设进行分类整治？ 荣成市将违法建设划分为完善手续和全面拆除两类进行分类治理。 第一类是完善手续。对规划部门认定可以补办手续的，由相关部门督促当事人抓紧办理相关手续。对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，责令当事人补办手续并依法予以处罚；对因拆除可能造成公共利益重大损失，或者严重影响相邻建筑安全而不能拆除的违法建设，依法予以没收实物或违法收入、罚款等处罚。 第二类是全面拆除。对违法建设不能采取改正措施的，按照“鼓励自拆、协调助拆、依法强拆”的原则，对违法建设坚决予以拆除。
 如何对违法建设进行自拆、助拆、强拆？ 荣成市违法建设拆除主要通过自拆、助拆、强拆三种方式进行： 一是自拆。按照“先公后私、先党员后群众”的原则，各级党政机关、事业单位、国有（控股）企业，以及各级干部、“两代表一委员”、中共党员等，凡有违法建设的，要于今年11月10日前自行拆除完毕。鼓励其他单位和个人开展自行拆除工作。 二是助拆。荣成市政府列支专项经费，面向社会公开招标有资质的专业拆迁公司，由荣成市违法建设治理领导小组办公室统一调度，帮助在规定时限内自行拆除确有困难的当事人进行违建拆除。 三是强拆。对拒不自拆、又不提出助拆申请的，由相关镇街和部门按照强制拆除程序，依法依规实施强制拆除，拆除费用由违法建设当事人承担，其违法行为信息记入社会信用信息平台，对涉事单位（个人）予以信用降级处理，并按照规定实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和联合惩戒等措施，使其一处违法、处处受限。对阻碍依法执行违建强制拆除等公务或因违建被拆除而无理取闹、寻衅滋事的，公安机关将依法处理，构成犯罪的将依法追究刑事责任。  违法建设拆除后，如何对治理成果进行巩固提升？对拆除后的空地如何进行处置？ 为了改善城市环境，巩固治理成果，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。荣成市对拆除后的空地将严格实施清场控违管理，各镇街将按照“属地管理”要求，组建违建巡查队伍，健全监察网络，加密动态巡查频次，形成全天候管控格局，杜绝违法建设被拆除后“死灰复燃”；规划、国土、园林等部门将根据周边环境情况，对拆除后留出的空地进行规划，改善群众居住环境，对拆违后暂时无项目的闲置土地，通过建绿透绿、修建休闲健身广场和停车场等措施，提升市民群众生活品质，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”，让老百姓看到实实在在的好处，得到真正的实惠。
 开展违法建设治理行动，与我们广大市民密切相关，市民应如何参与到这项治理行动中来？ 广大市民生活在荣成这个大家庭，是城市的建设者和受益者，更是城市管理的参与者和维护者，把荣成建设好、发展好、维护好，是每一位市民的责任。荣成市开展违法建设治理工作需要得到广大市民的理解、参与、配合和支持。具体需要做到： 一是不实施违法建设。如要进行建设，必须按照法定程序办理有关土地、规划、建设等审批手续；凡未经审批的，不能动工建设；已取得相关手续的，要严格按照许可规定进行建设。有关部门将严格执法，严厉打击和制止一切违法建设行为。 二是不买卖、租赁违建房屋。违法建设不受法律保护，违建房屋无法办理不动产登记，不能进行抵押贷款，在质量、安全上也存在很大隐患。广大市民朋友一定要算清楚大账和长远账，树立起“拆除违建不予补偿，买卖违建不受保护”的法律意识，不要因眼前小利而买卖、租赁违建房屋。 三是主动配合控违查违工作。广大市民朋友应当主动配合相关部门对违法建设进行调查、处理。凡干扰、拒绝、阻碍相关部门依法履行职责的，将依法予以处置。 四是积极监督违法建设行为。衷心希望广大市民朋友积极参与和监督控违查违工作，举报违法建设行为。监督举报电话：7588110。 |
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