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9月24日，山东省美丽乡村建设现场会议在临沂市召开。会议对荣成等21个提前实现农村无害化卫生厕所全覆盖县市进行了表彰。山东省委书记刘家义出席会议并为荣成市颁发奖牌。
此次受到表彰，是对荣成市美丽乡村建设和农村改厕工作的充分肯定。近年来，按照中央和山东省推进“厕所革命”的工作部署，荣成以“自由呼吸·自在荣成”为引领，把农村厕所改造作为推进美丽乡村建设、普惠农村群众的一项重要民生工程来抓，累计投入财政资金2.5亿元，全面完成800多个村居、11.6万户改厕任务，提前实现农村无害化卫生厕所全覆盖，被住建部确定为全国农村生活污水治理示范县。 今年7月5日，住建部在荣成市召开了全国农村厕所污水治理电视电话会议，推广荣成市改厕治污一体化工作经验。
“过去家里是旱厕，条件简陋，味道难闻，冬天冷得不想去，夏天到处是蚊蝇。现在，家里新修了卫生间，改成了冲水厕所，干净多了！”说起改厕给生活带来的变化，寻山街道夼子河村村民姜进丽欣喜万分。 老式厕所，曾经是农村卫生脏乱差的典型代表。那时，家家户户都用旱厕，夏天异味大、苍蝇多，粪便还得定期清理。有时候，粪便未经处理就直接用来给菜地施肥，对地下水也造成了一定程度的污染。 民之所盼，政之所向。2015年8月荣成市启动农村改厕工作，一场惠及千家万户的“厕所革命”在荣成大地展开。 民生无小事。农村改厕工作启动伊始，荣成市就将其纳入市级统筹，成立由市委副书记任组长，市政府分管副市长任副组长，农工办、宣传部、城建局、卫计局、财政局、环保局等部门，以及各区镇、街道主要负责人为成员的工作领导小组，建立联席会议制度，强化督导调度和管理考核，实现政府主导，一体推进。
厕所怎么改？方向要明确。 “在设计规划时，荣成市围绕改善农村人居环境、提升城乡一体化水平，着眼长远，自我加压，将改厕与污水治理合二为一，同步推进、一体治污。”荣成市委农工办相关工作人员告诉记者，在制定规划时，根据各村居实际情况，荣成市坚持因地制宜原则，制定分类奖励措施，引导有条件的村集中连片处理污水，打造农村改厕升级版。例如，对单纯改厕群众，按照砖砌化粪池每户1200元、聚乙烯化粪池每户1300元的标准，由荣成市财政部门给予全额补贴，不增加群众负担；对集中建设户用污水处理器的，建设费用由荣成市财政部门全额补助，日常处理费用补贴70%，确保改厕工作顺利实施。
如何让群众满意？质量要过硬。 在工程建设上，荣成市采取政府购买服务的形式，对改厕工程进行全程统一管理，坚持“严”字当头，切实做到“五项规范”。一是耗材招标规范。由荣成市委农工办会同荣成市城建局、卫计局等部门周密设计标书，明确耗材技术参数、供货节点，荣成市财政局、审计局、公共资源交易中心、监察局等部门全程参与监督，坚持一把尺子卡到底，从源头上保证质量。二是施工队伍规范。所有参加投标的施工队伍，除必须具备相应的资质和诚信等级外，还必须参加相关部门组织的专业技术培训，培训合格方具备投标资格。三是施工操作规范。成立了技术专家指导组，深入开展现场演示，并划分了“监管网格”，明确了“条块监管”职责，出现质量问题一律予以倒查追究、严肃处理。四是工程验收规范。成立了由荣成市委农工办牵头，荣成市城建局、卫计局、监理公司及改厕村居村民代表组成的质量验收小组，凡达不到验收标准的，一律予以限期整改，综合验收合格率低于90%的镇街，暂缓供应耗材和发放补贴，直至整改达标。五是运行管理规范。制定了统一的考核办法和实施细则，选定中介机构对所有设施运转率、出水达标率进行不定期监测，每月考评，结果与经费拨付挂钩。同时，定期公示“五项规范”落实情况，有效保障广大群众的决策权、参与权和监督权。目前，全市11.6万户厕所改造工程质量、500多台户型污水处理器排放水质全部达到规定标准。
如何全面推进？措施要创新。 “享受良好的生态环境，是每个群众的权益，因此，不能让一个困难群众掉队。”荣成市委农工办工作人员介绍，在推进改厕工作中，荣成市坚持普惠原则，在省定贫困村率先实施，于2016年年底提前一年完成改厕任务。 普惠是基本，创新助提升。为实现农村无害化卫生厕所全覆盖，荣成市鼓励试点先行，把改厕工作作为推动全域旅游的重要抓手，在好运角旅游度假区、重点旅游镇率先试点推广，引导面上工作开展，并鼓励水源地周边村、美丽乡村示范创建村、传统村落等村庄，结合改厕建设污水处理设施。同时，鼓励有条件的村采取“财政补一点、镇村帮一点、社会筹一点”的办法，引导群众自发高标准改造卫生厕所，安装保温门窗、洗手盆、贴瓷砖和照明设施，全面改善庭院环境，打造一批改厕示范村和示范户。 |
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