荣成对城管领域违规行为，实行信用“拉黑”联合惩戒

 人们都向往安居乐业于一座美丽而有秩序的城市里。城市规范化运转，既离不开行政依法监管，也离不开市民文明守规。    

为进一步加强城市管理，近日荣成市综合行政执法局、财政局、发改局、城建局、市场监管局、人民银行荣成市支行、金融工作办公室、信用办、文明办、广播电视台、新闻中心联合签署了《关于对荣成市城市管理领域失信个人和企业开展联合惩戒的合作备忘录》，明确对城市管理领域严重失信个人和企业实施九大项惩戒措施，建立健全失信联合惩戒机制，将进一步推进城市管理诚信体系建设。

惩戒机制明确了联合惩戒的对象，并列入我市城市管理领域严重失信“黑名单”，行为主要有14项：

（一）擅自设置户外广告，被强制拆除的；

（二）违法建设被实施强拆的或被法院强制执行罚款的；

（三）违规处置建筑垃圾，2次（包含）以上被查处的；

（四）店外占道经营和乱堆乱放，2次（包含）以上被查处的；

（五）无照经营游商2次（包含）以上被查处的；

（六）乱扯乱挂宣传品2次（包含）以上被查处的，非法张贴小广告的数量达到20张的；

（七）露天焚烧垃圾2次（包含）以上被查处的；

（八）露天烧烤2次（包含）以上被查处的；

（九）夜间施工噪音污染2次（包含）以上被查处的；

（十）油烟污染2次（包含）以上被查处的；

（十一）运输车辆泄漏或者遗撒， 2次（包含）以上被查处的；

（十二）擅自出版、制作、复制、进口、批发、零售音像制品的，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务的，2次（包含）以上被查处的；出版含有危害国家统一、主权和领土完整内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有危害国家统一、主权和领土完整内容的音像制品的；

（十三）互联网上网服务营业场所未按规定核对登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的，未悬挂网络文化经营许可证或者未成年人禁入标志的，2次（包含）以上被查处的；接纳未成年人进入营业场所的。

（十四）以暴力、威胁或者其他方法阻碍执法人员履行职务的。

 城市管理及相关联合部门对上述行为依法予以处罚的同时，对行为人或企业列入严重失信“黑名单”，实行9大惩戒措施   

1加大日常监管力度，提高抽查比例，增加检查频次
2通过“信用荣成”网站向社会公开失信信息
3通过信用“红黑名单”新闻发布会、市级新闻媒体、网站向社会公布失信信息
4禁止参与评先选优，禁止参评文明单位，限制获得相关荣誉，撤销其已取得的荣誉称号
5停止执行相关财政性资金支持，限制其申请财政性资金项目
6限制参与政府采购活动
7限制参与工程招投标
8金融机构对惩戒对象的失信情况作为融资授信的重要参考，对企业将约谈主要负责人，抓好主要负责人及相关负责人的法律培训
9通过市信用信息共享平台向签署本备忘录的各有关部门提供城市管理领域联合惩戒对象相关信息。

联合惩戒的效力期限原则上不低于六个月，最长不超过两年，并实行动态管理模式，被联合惩戒的个人和企业通过信誉自我恢复，也可随时申请信用修复。