清新怡人，荣成加速向精致城市迈进

近日，“建设精致城市”成为了荣成市的热门话题。

今年，围绕习近平总书记视察威海时提出的“向精致城市方向发展”的重要指示，荣成市委、市政府高度重视，将其作为推进集成式改革的重要内容，多次召开专题座谈会，听取各单位精致城市建设思路汇报，研究、谋划和部署下阶段工作。为让广大市民在精致城市建设中有更多获得感、幸福感，更好地展示“自由呼吸·自在荣成”内涵，我市在全社会广泛开展“我为‘建设精致城市’献一策”的意见征集活动，针对城市发展中存在的突出问题，围绕“荣成精致城市建设的目标方向是什么、具体内涵有哪些、怎样建设好精致城市”，展开大讨论。一时间，各级各部门、全体市民踊跃参加，“建设精致城市”的发令枪正式鸣响，我市精致城市建设进入加速跑模式。

打好基础，才能长远发展。12月11日，威海市委书记王鲁明来我市调研指出，荣成在精致城市建设上有很好的基础。回顾荣成的发展之路，处处流露出精致。从市容变化到功能体验，从衣食住行到精神风貌，从生态治理到乡村振兴，从新旧动能转换到集成式改革……置身荣成，你能感受到这座城市带来的满满幸福感。

增颜值：成就城市高品质

全国文明城市、国家环境保护模范城市、中国人居环境范例奖、国家园林城市、中国魅力城市……满满殊荣彰显城市高颜值。

提升颜值，成就城市高品质。我市成立“多规合一”办公室，在设计、建设、管理等方面下足功夫，让更多群众在精致城市建设中有更多获得感和幸福感。规划是前提，设施是保障。建设精致城市，我市始终做到：公共设施要精致，生活小区要精致，地上建设要精致，地下建设也要精致。

近年来，我市共实施34条城市道路建设改造工程，配套建设自行车慢行车道、停车场等设施；启动47个城中村改造项目，对82个老旧小区进行综合改造；投资10亿元推进自然保护区、海岸带和矿山修复等14个领域整治，实施天鹅湖、桑沟湾、东楮岛等岸线修复工程，清理近海养殖2.8万亩；率先在全省启动海绵城市建设，建设下沉式绿地、雨水收集等“小海绵”设施和雨污分流、内涝点改造等“大海绵”体系，在府东府西憩园、观海路、悦湖路等工程中建设各类海绵设施130多处，实施50多项生态建设工程，极大改善了城区生态环境……

荣成市环境空气质量连续两年达到国家二级标准，近海水质达标率100%。2017年，我市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达335天，各项生态环境指标继续保持全省领先。

抓精细：让城市更有温度

荣成市不断推进精管善治，让智能化、规范化、常态化的城市管理提升市民幸福感、满意度。

智慧城市是打造精致生活的关键。手机扫描食品包装二维码，即可了解产品生产全过程，确保市民“舌尖上的安全”；掌上公交APP让市民“足不出户”知晓公交车的位置、发车时间，微信扫码乘车，保证了市民的出行便捷；“荣成健康在线”APP实时监测市民个人健康数据，手机预约挂号省时省力；“智慧荣成”APP中的“生活缴费”“智慧医疗”等52个应用，让线下人工服务变“线上+人工智能”服务，极大方便了百姓生活……在荣成，方方面面都体现着“智慧”。

不仅如此，民生诉求也可以通过智慧应用得到快速处理。民心网、民生110热线、12345热线和市长信箱4个平台融合为“荣成市民生110公共服务平台”，市民通过手机APP就可以咨询政策、寻求帮助、提出意见建议、投诉举报或参与交流互动，有效破解“信息孤岛”难题。

近年来，我市围绕智慧城市建设，重点打造平安、健康、繁荣、绿色、高效5大板块，先后投资2.3亿元，实施了23个智慧应用项目，智慧医疗、智慧公交、智慧旅游等14个项目建成投用，通过信息数据整合，在税收征管、交通出行、社会救助等领域开展综合分析应用，吸引了东方国信、济南浪潮等20多家企业入驻，有效带动了大数据产业的发展。

智慧建设能让城市生活更便捷舒适，而文明建设则让城市更有价值。围绕文明城市建设这项“民心”工程，我市坚持以社会主义核心价值观为引领，深入推进“四德工程”建设，加强善行义举“四德榜”建设与使用，实现村居、机关、企业、学校“四德榜”全覆盖，上榜各类优秀典型20多万人次、16人当选“中国好人”，48人当选“山东好人”。在全省率先成立志愿服务指导中心，组建志愿服务团队300多支，发起志愿服务活动5000多场次、参与志愿者20多万人次。

在坚持道德引领的同时，我市注重制度约束，率先在全省启动社会信用体系建设，对全市59万名18周岁以上居民、17万名外来人口和3万多个部门单位、企业村居建立信用档案，构建起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、所有区域和信用产品，应用最为广泛的社会信用管理体系。围绕信用应用，先后在40个与群众生产生活密切相关的领域签订《联合奖惩合作备忘录》，形成“一处失信、处处受制”的惩戒机制。如今，信用建设的触角延伸至文明城市、智慧城市、旅游城市、生态城市的方方面面，900多个村居组织、27万户村居居民同步实施信用管理，将诚信的道德“软约束”变成社会管理的“硬杠杠”。

扩开放：促进高质量发展

今年前三季度，山东137个县（市、区）GDP排名新鲜出炉，我市以厚实的经济底色映射出抢眼的幸福指数：全市生产总值968.8亿元，增长7.9%；外贸进出口总值171.5亿元，同比增长4%；与156个国家和地区有贸易往来；对“一带一路”沿线国家出口16.4亿元……

前三季度外贸数据的增长，是我市持续扩大开放、加速构建对外开放新格局的生动体现。

今年，我市充分发挥“一带一路”节点区域优势，加快推动优势企业境外合作，新批及增资境外投资项目5个，“一带一路”沿线国家投资项目共12个。同时，我市不断拓展对外贸易，制定出台全市服务外包产业发展规划，建设服务外包产业园。目前，已入驻益德信息、观海数据、万声日韩服务外包研究院等项目。泰祥国际物流园、皇朝马汉新零售体验中心等新业态平台，为外贸发展搭建载体。今年前三季度，我市跨境电商B2C出口清单34.9万票，实现货值1.26亿元，同比增长98.3%。

实现对外开放，优质服务是关键因素。在经济开发区康得碳谷项目施工现场，400多名施工人员紧张施工。在当时，参与竞争引进该项目的，还有其他省的多个城市。谈及为何最终选择荣成，康得碳谷科技有限公司总裁王永生表示：“关键是看中了这里的生态环境和营商环境。”为推进项目，我市成立了专门的指挥部，现场办公，突破常规解决项目推进中的问题。

最优的环境，最好的政策，“店小二”式的服务，是我市的最大诚意。今年，我市成立行政审批服务局，将原先26个部门、105个审批科室、253名审批人员、29枚审批专用章，精简为1个部门、4个业务审批科室、73名审批人员、1枚审批专用章，同比分别减少了96.1%、96.2%、71.1%和96.6%。在工作中，该局不断创新服务模式，推进“互联网+政务服务”，大力实施信用承诺、容缺审批、扫码办照、网上审批、延时预约、自助服务等10余项便民服务新举措，推动政务服务全方位深层次变革，审批时限大幅压缩70%以上，真正做到了“一枚印章管审批、一个窗口集中办”，实现了由“一次办结”向“一次办好”的提升再造服务流程，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的营商环境，努力建设人民满意的服务型政府。

在儒商大会上，我市一举拿下3个大项目。截至目前，全市累计储备在谈项目187个，新增实施项目39个，荣成经济迸发出巨大活力。

谋幸福：让生活自由自在

2018中国十大最具幸福感城市（县级）出炉，我市是山东省唯一上榜城市，充分彰显了我市的幸福实质。

为将公共空间最大限度还给市民，我市积极开展拆违工作，在拆除后的土地上修建休闲公园、停车场等设施。近两年，城区新增绿地400万平方米、停车位3.7万个。违建拆除了，城市空间扩展了，百姓心里也亮堂了！仅两年时间，外地人到我市安家置业数已达到5万多人。

在我市，无论外地人、本地人，孩子都可以享受均等的优质教育。我市将教育布局优化与城市扩张同步推进，用教育布局调整拉动中心城区规划建设，用教育水平提升改善城市发展软环境。去年，我市投入21.6亿元实施了教育布局和校舍提升三年规划，将全市6所高中整合为3所，50所中小学整合为45所，出台相关政策，选拔和引进省级优秀教师人才。

老有所养、病有所医是许多人的愿望。今年，我市深入实施健康扶贫暖心工程，加强基层医疗卫生机构标准化建设，深化医药卫生改革、优化医疗资源配置，做好县级公立医院综合改革、医联体建设、医养结合产业健康发展、慢性病管理等工作，彻底满足居民的基本医疗和基本公共卫生服务需求。我市还整合职能部门开发一体化业务操作平台，推行“互联网+社保”经办服务模式，将重点向农村延伸。

城市的幸福指数节节攀升，农村的幸福感也逐渐爆棚。

荣成市按照乡村振兴战略部署，在美丽乡村建设、农村环境卫生管护、改厕与污水处理等方面创新举措、持续发力，全面推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程。目前，我市完成农村改厕12万余户，配套建设集中污水处理设施129处、污水配套管网1100多公里，省市级以上美丽乡村示范村达32个。到2020年，我市将实现全市农村居民全部用上卫生达标的自来水、所有镇街驻地全部通达管道天然气、农村道路硬化“户户通”任务全面完成、70%的村庄实现冬季清洁取暖、农村污水处理全覆盖，真正让乡村从“面子”美到“里子”。

好城市，怎样都要住下来！未来，我市将着力在城市内涵提升上下功夫，坚持城乡统筹、融合发展，既要在城市规划、建设、管理等“看得见、摸得着”的方面下功夫，也要在生态环境、文化事业、精神文明、公共服务等体现城市内涵的方面求突破，注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务，着力解决当前城市发展中最紧迫的问题，不断丰富开放元素和城市功能，走出一条具有荣成特色的城市发展道路，打造荣成“精致城市”新名片，成为荣成城市发展的又一个里程碑、又一次新机遇。