新作为新气象——荣成市实施新旧动能转换重大工程综述（下）

改革“破冰”

6月6日的《人民日报》以图片新闻的形式，报道了荣成市行政审批服务局挂牌成立的消息，赞扬荣成市减证动真格、便民有实效。

《人民日报》报道我市行政审批服务局挂牌成立的新闻。

荣成市行政审批服务局的成立是荣成市在行政审批制度改革中迈出的重要步伐，也是敢为天下先的荣成人领改革风气之先的力证。

省委书记刘家义在山东省党政代表团赴江苏浙江广东学习交流会上指出，苏浙粤三省的成功经验，关键在创新，核心就是制度创新。一定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题，尽快补齐短板、加固底板，以制度创新推动改革发展。

以制度创新激发敢闯敢干、创新创造活力，荣成又一次走在全省前列。

围绕制度创新，荣成市努力消除群众反映的痛点、疏通影响市场活力的堵点，聚焦政府职能转变、社会治理体制、人才机制等方面深化改革，着力构建更有活力和效率的体制机制，进一步优化干事创业和营商环境，加快推进新旧动能转换重大工程。

看政府职能转变。荣成市在各级部门机关当中实行首问负责制。简而言之，首先接到请求事项的单位即为首问责任单位，首先接到请求事项的工作人员即为首问责任人。首问责任单位收到当事人的请求后，需从头到尾办理好此项工作，保证问询当事人“只跑一次腿、只问一个人”。荣成海关在全国首创“海关首席专家制度”，实施“5+2”工作制度，全面实行通关无纸化。目前，荣成口岸进口通关时间为1.24小时，出口通关时间为0.07小时，位列山东前列。

看社会治理创新。近日，作为全国30个社会信用体系建设试点城市之一。荣成市出台了《关于开展守信激励创新试点工作的实施方案》，启动试点工作，为全国探索经验、作出示范。荣成市将重点在“优化、扩面、增点、提质”等方面下功夫，围绕“信易批、信易贷、信易租、信易行、信易游”等领域，丰富拓展“信易+”守信激励产品，推出更多、更实际、更接地气的守信激励政策，让信用体系建设成为提高群众获得感的新动能。

看招才引智举措。荣成市砍出了教育改革和人才引进的“三板斧”。第一板斧，是开完全市2017年度总结表彰大会的第二天，荣成市委书记江山首先到荣成市教育局调研。“更好地深化改革、创新突破，把高水平、高质量教育打造成“自由呼吸·自在荣成”的城市吸引力”。会后，荣成市教育部门请专家会诊把脉，今年计划引进7所国内、国际知名幼教品牌及2个专家团队。第二板斧，是荣成市出台了吸引优秀高校毕业生的新政策，面向部分高校引进30名优秀毕业生（视情况或适当增减）到事业单位工作，不需笔试，通过面试、考察、体检和公示，合格的可直接入职。第三板斧，是荣成市委、市政府出台了《关于深化提升荣成“百千万英才计划”的意见》，推出了高端人才、重点领域人才、支撑人才聚集、人才引育载体等支持计划及相关配套服务政策，力度之大前所未有，可谓不拘一格揽人才，真金白银聚英才。

知行“双提”

实施新旧动能转换重大工程，需要树立“功成不必在我”但“功成必定有我”的政绩观，需要担当的宽肩膀和成事的真本领。

在今年年初召开的全市2017年度工作总结表彰大会上，《关于实施“双提”工程加强干部队伍建设的意见》正式出台。《意见》出发点就是坚持问题导向，从提素质入手增强本领，从提状态入手强化担当，让“江北第一虎”的精气神在我们这代荣成干部身上满血复活，让荣成发展日日新。

全市上下以实施“双提”工程为抓手，结合“大学习大调研大改进”，深入开展解放思想大讨论、寻标对标、突出问题集中攻坚等活动，察实情、出实招、见实效。

桃园街道经贸办在走访中发现，辖区东一环保公司喷漆车间未做环评手续，不符合生产要求。工作人员立即与企业负责人取得联系，主动帮助其准备申报材料，对接相关部门，用最短时间辅助企业办理了环评手续，确保企业正常生产。该街道“店小二”式的服务让东一环保公司感到十分贴心，随即增资到位100万美元用以扩大再生产。

“各项工作具体到人，还规定了完成时限，就是要全面落实‘工作项目化、项目清单化、清单责任化’”，崂山街道党工委委员、办事处副主任李玉国告诉记者。建台账、知任务、明责任、亮进度。今年，崂山街道上账项目涉及22大类100多小项，销号项目达43项。

为更加及时、精准地掌握居民需求动向，提供高效的社区服务，荣成市所有社区都建有网格微信群，社区微信公众号均设有“说个事”论坛。居民可以通过网格微信群或社区“说个事”论坛反映问题、寻求帮助。目前，社区“说个事”论坛总浏览量达30万人次，帮助居民解决各类问题万余个。

“双提”台账、“店小二”服务、“青年夜校”“传帮带”“人人当讲师”“创意墙”……“双提”提振了干部队伍精气神，提出了经济社会发展新活力。

一季度，全市2018年112个重点项目中，95个项目开工，开工率达85%。一季度全市实现生产总值（GDP）275.1亿元，按可比价格计算，增长8.0%。其中，第二产业增加值124.5亿元，增长8.6%；第三产业（服务业）增加值141.3亿元，增长8.1%。服务业对经济增长的贡献率为52.5%，拉动经济增长4.2个百分点。

荣成智慧招商平台正式投入使用，跨境电商产业园监管场所投入使用；荣成市获得“2017年度信用创新单位”称号，因推广政府和社会资本合作（PPP）模式工作有力受到国务院点名表扬。2018“荣马”获海内外广泛赞誉。荣成市委书记江山代表荣成在全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会上作汇报发言。