“新新”向荣——荣成市实施新旧动能转换重大工程综述

好当家集团休闲渔业园区项目入选山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，是荣成市7个入选项目之一。

中央电视台“1号线上”播出了《大美中国·揽夏 山东·荣成》宣传片。

《人民日报》报道我市行政审批服务局挂牌成立的新闻。

开栏的话：

加快新旧动能转换，是产业转型升级的关键之举，是实现高质量发展的战略支点，是赢得区域竞争优势的强力抓手，是在改革开放40周年暨荣成撤县建市30周年的关键节点出现的重大历史机遇。

机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。自年初山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会后，全市各级以坐不住、等不起的紧迫感，生于忧患、死于安乐的危机感，勇于担当、造福群众的使命感，迅速全面展开了新旧动能转换重大工程，吹响了荣成向高质量发展的进军号。

新动能怎么转？旧动能怎么换？改革开放“关键一招”怎么用好？即日起，本报开设“加快新旧动能转换 推进突破式发展”专栏，展现各级各部门加快新旧动能转换的生动实践和有益探索，集众智、汇众力，为实现突破式发展、争当全省县域践行新发展理念排头兵而劈波斩浪、奋力前行。

季夏荣成，“新”潮澎湃。

一轮触动根本、覆盖全局、关乎未来的“新”浪潮在这里涌动，卷起千层浪，带来万象新。传统产业革故鼎新，新兴产业方兴未艾，重点项目日新月异，制度改革创新先行。

而立之年的荣成，遇到了山东省全面展开新旧动能转换的重大历史机遇，这是时代对荣成的眷顾与指引。携30年之积淀，沐新时代之东风，乘新旧动能转换之大势，荣成瞄准“争当全省县域践行新发展理念排头兵”的目标，初心不改、创新不停，迈步从“新”越，实现新突破。

产业“蝶变”

近日，山东省发布了450个新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。我市共有包括康派斯房车产业园、沙窝岛远洋渔业基地、蓝润国际海洋食品产业园等7个项目入选。这7个项目涵盖了高端装备制造、海洋经济、新能源等重点领域，“四新”“四化”特色鲜明，拉动效应强，具有良好的示范引领作用。其中，好当家休闲渔业园区、达因海洋生物制药、佩森环保等项目已完成“时间过半、任务过半”的目标。

新旧动能转换的核心是产业发展模式的转变。对于荣成而言，就是要解决好传统产业怎么转型？新兴产业怎么培育？重点园区怎么建设？敢闯敢干的荣成人不等不靠，迈开步子、闯出路子。此次7个项目的入选，表明我们找对了路。

——传统产业浴火重生

最近，中央电视台重大主题宣传新媒体平台“1号线上”播出了《大美中国·揽夏 山东·荣成》宣传片。该片以我市海洋牧场为主要内容，展示了荣成海天一色的旖旎风光以及游客“耕海牧鱼”的欢乐场景，众多荣成海洋元素通过央视镜头展现在全国观众面前。

赶海的荣成人赶上了新旧动能转换的大潮，创出了“耕海牧渔”升级版，转出了新动能。目前，我市已培植国家级海洋牧场示范区5家、省级海洋牧场11家，海洋牧场基地总数居山东省县级首位。仅2018年3天的端午小长假，全市海洋牧场就累计接待游客9200余人次，旅游收入达到73.64万元。

海洋牧场的狂欢，是荣成渔业新旧动能转换的生动写照，是荣成探索“传统产业新旧动能怎么转”的路径之一。

荣成因海而兴。远洋渔业开发、名优水产品养殖、海洋生物食品等产业在全国均占据重要地位——水产品产量和渔业经济总收入连续36年位居全国县级市首位，海洋生物食品产业产值过千亿元，是中国海洋食品名城。

然而，近年来，作为传统优势产业的渔业面临着近海资源减少、创新潜力不足、大而不强等问题。因此，渔业的新旧动能转换迫在眉睫，经略海洋大有可为。

深耕近海。围绕建设海洋经济先行区做文章，以争当全国海洋经济第一方阵为目标，全力对接我市列入省规划的海洋战略事项，38个海洋战略事项进入省行动方案，23个海洋项目列入省行动方案项目库，是全省县级进入省方案事项最多的县市。同时，坚持减量增收、提质增效，推进海洋牧场与休闲渔业融合，培植精品海洋牧场，发展一批海上综合平台和国家级休闲渔业主题公园。目前，建成省级以上海洋牧场和休闲渔业示范区37个，其中，国家级16个，占全国的四分之一。

进军远洋。我市抢抓“一带一路”倡议，推动渔业企业“走出去”和优势产能转移。沙窝岛远洋渔业基地5万吨冷链物流库正在进行基础施工，南极磷虾船正在抓紧制造，农业对外开放合作试验区、境外农业合作示范区等建设稳步推进。全市远洋渔船已达317艘，占全省的70%。远洋捕捞产量每年达30多万吨，回运比例达到75%。如今，我市已成为全国最大的鱿鱼深加工基地、最大的金枪鱼加工基地。

掘金“蓝海”。达因制药被列入山东省新旧动能转换项目库，奥萨制药被列入威海市新旧动能转换项目库，经方药业有限公司的中药生产项目被列入威海市级重点项目，以海洋高新园为核心的省级高新海洋经济农村产业融合发展示范园正在积极推进中。我市坚持龙头带动，坚持抓特色、扩两端，发展药食同源、特医食品等高附加值产品，跟进海藻纤维开发、贝藻人工骨骼3D打印等填补国内空白的项目，全力打造全国海洋生物科技产业高地。

渔业的新旧动能转换如火如荼，制造业的新旧动能转换也蹄疾步稳。

日前，由山东佩森环保科技有限公司自主设计生产的全国首套船舶脱硫洗涤系统在山东鑫弘重工有限公司码头交付运行，标志着我国在海洋船舶环保技术领域的能力水平进一步提升，“荣成制造”正向着“荣成创造”转变。

基于良好的产业基础，我市以修造船、汽车及机械为重点，着力推动骨干膨胀、技术创新和产业集聚，提升产业层级和竞争力，激发产业发展的新动能。

很多人都想不到，中国最大的房车生产基地就在荣成。位于经济开发区的康派斯房车产业园，汇聚了嵘野、龙河、名骏等10多家房车生产企业和50多家配套房车企业，产品覆盖自驾房车、拖挂房车、露营房车等，被授予“中国房车产业出口基地”。产业园电商平台已投入运营，上线企业90家。今年前4个月，康派斯房车、龙河车业、名骏房车等6家房车企业共完成进出口1.4亿元，同比增长29.3%。近日，康派斯新能源车辆股份有限公司成功在新三板挂牌上市。

在华力电机数字化智能电工车间，5条智能化生产线成了主角，工人成了配角。今年，山东华力电机集团股份有限公司全面加快智能制造步伐，投资1200万元将嵌线车间升级为数字化智能电工车间，建成5条不同型号的智能数控绕嵌整一体机生产线。工人劳动强度大大降低，生产效率提高30%以上，生产运营成本降低25%以上。

走进浦林成山公司，年生产能力500万条高性能半钢、600万条高性能全钢子午胎生产线高速运转着，260万套一期智能化高端生产线也正紧锣密鼓地建设着。今年上半年，成山集团新旧动能转换步伐明显加快，实现利润、上缴税金、出口创汇同比增幅均超过23%，效益指标超过轮胎行业平均增幅46%，圆满完成“时间过半、任务超半”的目标任务。 

——新兴产业厚积薄发

连日来，康得碳谷项目各项工程建设加快推进，车间、办公楼、原料罐区、机修备品备件库等16处单体工程同步施工。记者在现场看到，5单元、6单元3座车间主体封顶，7单元2座车间钢结构吊装完成80%；办公楼、机修备品备件库开始进行主体结构施工。市水务集团和供排水管理处已敷设供水管道3700多米、污水和浓盐水管道1600米。

康得碳谷项目是我市近年来投资规模最大的项目，也是我市重点培植的新兴产业项目。该项目达产后，预计年产高性能碳纤维6.6万吨，年可实现销售收入1000亿元。

除碳纤维复合材料产业，我市还大力发展以核电项目为依托的新能源产业，与清华核能研究院合作规划建设核能利用国际创新示范园，积极发展与核能相关的新能源、海水淡化等衍生产业。不久前，清华大学先进核能技术科研基地项目成功签约。

令人“新”动的不止于此。依托进口冰鲜水产品等6个指定口岸资质、海洋食品等7个国家级和省级外贸出口基地，以及跨境电商、皇朝马汉、同线同标同质3个外贸创新平台，今年前4个月我市跨境电商出口突破3000万元，威海国际海洋商品交易中心平稳上线鱼粉、船用油订货权排期交易模式。

着眼于消费升级需求，我市着力推动旅游、体育、文化、健康、养老等幸福产业融合发展。“五一”期间，受“奔跑中国·美丽中国”2018荣成滨海国际马拉松的带动，我市旅游市场繁荣有序。7家重点监测景区累计接待游客12.63万人次，门票收入1370万元，同比分别增长10.11%和10.13%。青荣城铁荣成站共计发送旅客2.3143万人次，同比增长42.47%，创历史新高。

改革“破冰”

6月6日的《人民日报》以图片新闻的形式，报道了我市行政审批服务局挂牌成立的消息，赞扬我市减证动真格、便民有实效。

市行政审批服务局的成立是我市在行政审批制度改革中迈出的重要步伐，也是敢为天下先的荣成人领改革风气之先的力证。

省委书记刘家义在山东省党政代表团赴江苏浙江广东学习交流会上指出，苏浙粤三省的成功经验，关键在创新，核心就是制度创新。一定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题，尽快补齐短板、加固底板，以制度创新推动改革发展。

以制度创新激发敢闯敢干、创新创造活力，荣成又一次走在全省前列。

围绕制度创新，我市努力消除群众反映的痛点、疏通影响市场活力的堵点，聚焦政府职能转变、社会治理体制、人才机制等方面深化改革，着力构建更有活力和效率的体制机制，进一步优化干事创业和营商环境，加快推进新旧动能转换重大工程。

看政府职能转变。我市在各级部门机关当中实行首问负责制。简而言之，首先接到请求事项的单位即为首问责任单位，首先接到请求事项的工作人员即为首问责任人。首问责任单位收到当事人的请求后，需从头到尾办理好此项工作，保证问询当事人“只跑一次腿、只问一个人”。荣成海关在全国首创“海关首席专家制度”，实施“5+2”工作制度，全面实行通关无纸化。目前，荣成口岸进口通关时间为1.24小时，出口通关时间为0.07小时，位列山东前列。

看社会治理创新。近日，作为全国30个社会信用体系建设试点城市之一。我市出台了《关于开展守信激励创新试点工作的实施方案》，启动试点工作，为全国探索经验、作出示范。我市将重点在“优化、扩面、增点、提质”等方面下功夫，围绕“信易批、信易贷、信易租、信易行、信易游”等领域，丰富拓展“信易+”守信激励产品，推出更多、更实际、更接地气的守信激励政策，让信用体系建设成为提高群众获得感的新动能。

看招才引智举措。我市砍出了教育改革和人才引进的“三板斧”。第一板斧，是开完全市2017年度总结表彰大会的第二天，市委书记江山首先到市教育局调研。“更好地深化改革、创新突破，把高水平、高质量教育打造成“自由呼吸·自在荣成”的城市吸引力”。会后，市教育部门请专家会诊把脉，今年计划引进7所国内、国际知名幼教品牌及2个专家团队。第二板斧，是我市出台了吸引优秀高校毕业生的新政策，面向部分高校引进30名优秀毕业生（视情况或适当增减）到事业单位工作，不需笔试，通过面试、考察、体检和公示，合格的可直接入职。第三板斧，是市委、市政府出台了《关于深化提升荣成“百千万英才计划”的意见》，推出了高端人才、重点领域人才、支撑人才聚集、人才引育载体等支持计划及相关配套服务政策，力度之大前所未有，可谓不拘一格揽人才，真金白银聚英才。

知行“双提”

实施新旧动能转换重大工程，需要树立“功成不必在我”但“功成必定有我”的政绩观，需要担当的宽肩膀和成事的真本领。

在今年年初召开的全市2017年度工作总结表彰大会上，《关于实施“双提”工程加强干部队伍建设的意见》正式出台。《意见》出发点就是坚持问题导向，从提素质入手增强本领，从提状态入手强化担当，让“江北第一虎”的精气神在我们这代荣成干部身上满血复活，让荣成发展日日新。

全市上下以实施“双提”工程为抓手，结合“大学习 大调研 大改进”，深入开展解放思想大讨论、寻标对标、突出问题集中攻坚等活动，察实情、出实招、见实效。

桃园街道经贸办在走访中发现，辖区东一环保公司喷漆车间未做环评手续，不符合生产要求。工作人员立即与企业负责人取得联系，主动帮助其准备申报材料，对接相关部门，用最短时间辅助企业办理了环评手续，确保企业正常生产。该街道“店小二”式的服务让东一环保公司感到十分贴心，随即增资到位100万美元用以扩大再生产。

“各项工作具体到人，还规定了完成时限，就是要全面落实‘工作项目化、项目清单化、清单责任化’”，崂山街道党工委委员、办事处副主任李玉国告诉记者。建台账、知任务、明责任、亮进度。今年，崂山街道上账项目涉及22大类100多小项，销号项目达43项。

为更加及时、精准地掌握居民需求动向，提供高效的社区服务，我市所有社区都建有网格微信群，社区微信公众号均设有“说个事”论坛。居民可以通过网格微信群或社区“说个事”论坛反映问题、寻求帮助。目前，社区“说个事”论坛总浏览量达30万人次，帮助居民解决各类问题万余个。

“双提”台账、“店小二”服务、“青年夜校”“传帮带”“人人当讲师”“创意墙”……“双提”提振了干部队伍精气神，提出了经济社会发展新活力。

一季度，全市2018年112个重点项目中，95个项目开工，开工率达85%。一季度全市实现生产总值（GDP）275.1亿元，按可比价格计算，增长8.0%。其中，第二产业增加值124.5亿元，增长8.6%；第三产业（服务业）增加值141.3亿元，增长8.1%。服务业对经济增长的贡献率为52.5%，拉动经济增长4.2个百分点。

荣成智慧招商平台正式投入使用，跨境电商产业园监管场所投入使用；我市获得“2017年度信用创新单位”称号，因推广政府和社会资本合作（PPP）模式工作有力受到国务院点名表扬。2018“荣马”获海内外广泛赞誉。市委书记江山代表荣成在全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会上作汇报发言。

新故相推，日生不滞。

我们创造了“江北第一虎”辉煌的昨天，正在建设“自由呼吸·自在荣成”美丽的今天，我们更有信心、决心和能力，奋力创造“新新”向荣的明天！

奋斗是奋斗者的座右铭。让我们为书写荣成高质量发展的新篇章而接续奋斗！