荣成 | 信用城建 浓墨重彩

今年1月，我市喜获国家社会信用体系建设示范城市称号。信用管理，已成为荣成各级各部门创新社会治理，推动突破式发展的有力抓手。在城市建设管理领域，信用管理的效果尤显突出。

　　近年来，市城建局紧跟市委、市政府社会信用体系建设步伐，结合城乡建设工作实际，着重从信用体系建设、信用信息采集、信用结果运用等方面，不断强化和深化信用体系建设工作，努力打造“信用城建”。

量体裁衣 制度体系更务实

　　市城建局管理着建筑、房地产、商品混凝土、物业、市政园林、供水、排水、燃气、供热、斟察设计等10类行业，门类众多，与百姓生活息息相关，社会关注度高。为确保城建系统信用体系建设顺利推进，市城建局针对不同行业和岗位特点分别制定相应的信用管理办法。

　　在内部管理方面，市城建局出台了《城乡建设局岗位信用管理办法》，在干部职工的工作纪律、工作作风、行政管理、廉政建设、服务质量、宣传报道等11个方面建立岗位信用评价指标，形成以提升工作效能为目标的岗位信用管理体系，并依托市级信用管理平台为干部职工建立了信用档案。

　　内部岗位信用管理办法的完善，大大提高了工作人员的办事效率和服务质量。今年，市城建局结合市委、市政府提出的“双提”工程，以创新型城市建设为主线，主动“提素质、提状态”，寻标对标，努力开创城建事业突破式发展新局面。

　　在行业管理方面，市城建局不断强化行业诚信建设，立足我市建设领域行业特点，在充分调研的基础上，针对各行业特点分别出台了《荣成市建筑企业信用信息管理办法》《荣成市房地产企业信用信息管理办法》以及勘察设计、供热、燃气、物业、园林等10类行业企业信用信息管理办法。“建设领域的信用评价指标中不仅涵盖了企业日常生产经营的安全生产、质量管理、资质管理、服务质量等项目，还将扬尘治理、农民工工资支付、房地产交房办证等社会焦点、热点问题纳入信用评价体系，对我们规范行业秩序起到了积极作用。我们根据失信、守信行为产生影响的大小，赋予相应的分值，形成切实有效的企业信用信息管理办法，加大了对行业诚信建设的监管力度。”市城建局相关负责人为记者举例说明。

因时制宜 信息采集更准确

　　信用评价制度的有效实施，主要依靠及时、准确、真实地采集信用信息来实现。

　　为加强信用数据收集，促进信用信息共享，市城建局要求各单位确定一名专职工作人员负责各类信用信息的采集、评价、发布等工作。通过及时上报、日常巡查、定期抽查和专项检查相结合的方式，确保信用信息数据采集的全面性、真实性、及时性。同时，按照信用信息共享的总体要求，市城建局对采集的信用信息，每月定期与市征信办进行对接沟通，区分信用信息不同层次，并按照相应要求录入市级社会征信管理平台。目前，已录入各类信用信息3200多条。

　　“随着信息化、数据化的发展应用，信用信息的采集标准在不断变化，我们也在具体采集过程中发现了一些问题。为使信用信息的采集更加有效，信用评价更加准确，我们每年都要对各企业的信用信息管理办法进行修订，具体内容也会根据市级信用管理措施进行更新。”负责信用信息采集的工作人员告诉记者。

　　除了准确采集信息，市城建局还定期公示信用考核结果，定期收集行政许可和行政处罚“双公示”信息，及时上报至市级信用管理系统。目前，已上报录入“双公示”信息500条，确保了“应报尽报、应录尽录”。

奖惩并施 结果运用更广泛

　　去年以来，市城建局大力推进“信用+工作”的管理模式，强化信用结果的广泛运用，在系统内营造了诚实守信的浓厚氛围。该局将岗位征信结果与干部提拔、职称评聘、个人评先选优、年终考核等方面直接挂钩；将行业征信结果与各行业企业的招投标评分、申请财政资金、承揽工程、申报资质和许可、推选先进等方面挂钩，全面推行事前信用承诺，事中分类监管，事后联动奖惩的工作机制，建立起以信用为核心的监管体系。

　　在事前信用承诺方面，市城建局积极建立市场主体信用承诺制度，引导企业在办理行政许可等审批事项前，主动签订相应的守信承诺责任书。企业若违背信用承诺约定，将承担违约责任和相应的法律责任，并作为失信行为记录到信用档案。目前，建设行业已有300多家企业主动签订守信承诺责任书。同时，在建设行业内部开展了“信用联盟”活动，100多家企业签字成为会员单位，有效带动了建设行业信用建设，提升了企业诚实守信的自律意识，形成了“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。

　　信用既是无形的力量，也是无形的财富。根据市社会信用管理办公室出台的《荣成市信用“红黑名单”发布制度》，市城建局制定了《荣成市建设行业企业“红黑名单”管理办法》《荣成市建设行业企业信用负面清单制度》，依据信用主体的信用评价等级实施分级监管，对信用等级优秀的实行激励机制，以扶持发展、加强服务为主，鼓励其做大做强。荣城建筑集团负责人告诉记者：“由于我们集团的年度信用等级较高，在2017年度威海市承揽工程中，享有免交农民工工资保证金的优惠政策，让我们切实感受到了信用结果应用的好处。今后，集团将继续严格遵守诚信承诺，让企业成为建设行业的诚信模范企业。”在日常监管中，市城建局对诚信模范企业减少检查频次，以工作指导为主，优先让诚信模范企业享受到更多的便利与优惠政策。

　　守信处处便利，失信将处处受限。“对信用等级较差的企业实行惩戒机制，连续2年信用等级不达标的企业，取消其相应资格。家祥物业、阳光物业等4家企业，因信用等级不达标，被清出我市物业管理市场。临沂一家供水企业因信用等级不达标，被取消投标资格。江苏荣邦、山东鸿顺等多家企业因信用等级下调，被限制进行工程招投标。信用等级降为C级的企业，在日常管理工作中被列为‘重点监管对象’，检查频次、检查深度广度方面都会加大。”市城建局政工科工作人员拿出一份最近公布的行业“黑名单”为记者详细说明。

　　一系列务实有效的举措，不但清理了建设行业内失信违规的不规范企业，也为行业内其他企业敲响了警钟，展现了强有力的震慑效果。市城建局还与市场监管局、安监局、发改局、国土局、财政局等9部门联合签订了《关于对建设领域失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，对在建设行业内出现的严重失信行为进行联合惩戒。同时，强化市级联合惩戒平台信用信息的使用，对企业在其它领域中出现的失信行为，配合其他主管部门进行联合惩戒，让失信者“一处失信，处处受限”。

　　在公共服务事项上，市城建局也积极探索信用结果的运用。2016年，市城建局在公共自行车使用管理方面采用了守信激励和失信惩戒制度，信用等级在AA级以上的市民在办理借车卡时，免交诚信保证金，骑行的免费时间也相应延长；而诚信等级为D级的市民不享受免费待遇。信用等级被评为AAA级的市民，每年可免费更换1次户内天然气软管，并且可减免一个月的物业服务费用（不超过100元），或者提供同等价值的增值服务。信用等级降为C级以下的（含C级），则不得申请保障性住房补贴。

　　精诚所至，金石为开。市城建局将进一步发扬“江北第一虎”精气神，将信用体系建设工作深入到建设行业的方方面面，使信用在建设行业得到普遍重视，培养行业企业形成“信用也是经济效益”的理念，进一步维持好行业秩序。该局副局长闫长青表示：“下一步，市城建局将持续抓好岗位信用和行业信用管理，不断提高建设行业管理水平，致力打造高质量精品工程，为‘美丽荣成’建设添上浓墨重彩的一笔。”