荣成 | 贫困村的“美丽蝶变” ——夏庄镇北山杨家村脱贫工作侧记

位于夏庄镇西北处的北山杨家村是省定贫困村，全村共有71户、171人。其中，贫困户27户、48人。在脱贫攻坚工作中，北山杨家村不等不靠，主动作为、创新举措，坚持“精准施策、整村推进、不落一人”的原则，着力实现“四个转变”，扶贫工作取得显著成效。目前，北山杨家村已经顺利摘掉贫困村的帽子，贫困人口实现全部脱贫，一个远近闻名的美丽乡村正在形成。

在脱贫工作中，北山杨家村坚持统筹发展、互利共赢，变“单打独斗”为“抱团取暖”，充分整合资金、资源及各类帮扶力量，实现利益最大化。该村积极与帮扶单位、企业沟通，争取各方力量联动帮扶。在产业开发上，争取威海市委接待处帮扶资金30万元，建成生态立体养殖项目，年可增加村集体收入5万多元，带动贫困户增收近40万元。在贫困户救助上，该镇统一协调，向扶贫经营主体万通道路工程有限公司争取“脱贫贷”300万元，每年可带动全镇贫困户60名。其中，带动北山杨家村贫困户7名，每人每年收益1000元。为完善基础设施，争取威海市委接待处、市热电厂帮扶资金20万元，增加村庄绿化3000多平方米，硬化道路1000多平方米。为保障专项扶贫资金收益的稳定性，该村主要与周边地区社会信誉度高、收益预期有保障的企业单位合作开展扶贫项目。2015年，投资21万元与宾城苹果种植专业合作社合作，实现村集体每年收益3万元，贫困户每人每年收益420元；2016年，投资13万元与鸿翔生态农业养殖有限公司合作，实现村集体每年收益8450元；今年，投资30万元与其他7个精准扶贫村的扶贫资金统筹运作，建立扶贫创业基地。目前，已与家家悦集团股份有限公司达成协议，于今年5月动工建设超市，预计年内实现入驻经营，产权及收益归村集体所有。为实现资源综合利用，该村以土地规模化流转、集约化经营为抓手，流转土地47亩，对外进行出租，发展特色水果种植项目，涉及贫困户6户，每年为贫困户增收1.96万元。

促进产业转型升级，是扶贫攻坚工作的突破口。北山杨家村努力在推动产业融合发展上找出路，变“荒山废水”为“金山银水”，大力发展以健康、旅游、休闲等为特色的休闲农业。为凸显生态效益，对村东原有占地6亩多的打麦场、2个猪圈坑以及周边8亩左右的建筑垃圾堆放场进行改造，建设了冬暖式大棚2座、鱼塘2000平方米、鸡鸭鹅放殖区10亩、分类养殖禽舍128平方米，将原来的“脏乱差”打造成了村里的生态园，并整体对外承包，发展蔬菜、花卉种植、禽畜养殖、休闲垂钓等项目，每年租金收入5.2万元。其中，70%发放给贫困户，每人每年现金收益300元，剩余用于“三大节”期间村民福利发放。北山杨家村还深挖文化特色，筹资30多万元，依托自然景观和神话传说，突出崇文尚学的人文特色，开发了“老鱼窠”景观；围绕A级景区标准，基本建成了素质拓展中心、农家乐和民俗馆。目前，正计划投资50万元，建设特色民宿、停车场、公共厕所、自来水塔等，完善旅游配套设施，发展乡村旅游产业。为突出北山杨家村形象特色，聘请威海市设计院对整个村庄进行了专业的规划设计，与山东大学威海分校签订合作协议，开展登山健步走、摄影大赛等专题活动；与威海市旅游饭店协会对接，打造员工实训和拓展基地；利用郑玄讲学历史，建设“康成讲堂”，传承荣成儒家文化，并通过微信公众号、宣传片等方式对北山杨家村进行整体宣传推介，点击量累计2万余人次。

为巩固脱贫成果，北山杨家村从摸清贫困户致贫症结入手，逆向切入、精准施策，变“授人以鱼”为“授人以渔”，为贫困户量身找准致富门路，确保其顺利脱贫、不返贫。实施岗位带动，对于具有完全劳动能力的贫困户，提供就业机会，实现“一人打工，全家致富”。其中，生态养殖园、种植园内常年用工6人，临时工30余人，每人每天工资不低于80元，长工每年收益2万元以上，临时工每年收益6000元以上；村工程队优先聘用本村有劳动能力的贫困户，解决12人就业问题，平均每人年收益3万元左右。对于老弱病残等缺乏劳动力的贫困户群体，鼓励发展家庭养殖，免费为贫困户提供禽类种苗、黑木耳菌棒等，养殖收益归贫困户所有。其中，禽畜养殖已经实施了两批，800只跑山鸡带来收益5万元，200只鸭、鹅收益8000元。指导农户发展民宿经济，依托“老鱼窠”、民俗景观、采风基地、生态基地及伟德山茶叶、山菜等资源优势，发动群众利用条件相对较好的闲置民房，经营“农家乐”。目前，已经有5户农家乐正式挂牌营业，每月接待2000多人次。

按照“全村一盘棋，不落一个人”的原则，北山杨家村对特殊群体进行帮扶，变“平均主义”为“按需分配”。同时，开展教育扶贫，由威海市委接待处出资5万元，设立了阳光教育基金，为全村在校学生（从幼儿园到博士生）按层次发放教育基金。2016年，发放教育基金6200元，涉及学生15名。为加强贫困子女教育，夏庄镇与山东大学威海分校合作，实施山大学生与贫困学生“一对一”结对帮扶工程。此外，实行医疗救助，协调镇卫生院为48名贫困户建档立卡，每年免费为贫困户查体，开展定期上门问诊、入户送药等服务。针对全镇胃癌高发的现实，夏庄镇与威海市立医院达成合作，开展胃癌筛查服务。实施基金保障，从村集体收益中，按照不低于30%的标准设定5000元的村级保障资金，对临时性因病因残因灾致贫人口随时救助，动态调整。进行农业扶持，与农信生物肥有限公司合作，实施农资惠农工程，为27户贫困户免费发放生物有机肥，并开展农技培训，培训合格后为贫困户发放结业证书，提供就业岗位。

一系列行之有效的脱贫举措，不仅让贫困户有了收入，也让集体经济实现大幅增长。这个曾经脏乱、贫困的小山村，如今村民精神面貌和村庄环境都发生了翻天覆地的变化，村民们无不夸奖上级的扶贫政策和包扶单位的倾心支持，正是有了各级的无私帮扶，才让这个省定贫困村发生了“美丽蝶变”。（荣成市新闻中心提供）