荣成县城：从成山卫到崖头，记忆并非平淡如水

荣成市位于山东半岛最东端，北、东、南三面濒临黄海，海岸线曲长491.9千米。东与韩国隔海相望，是中国距韩国最近的地区。

早在新石器时代，荣成就有人类居住。古称“朝舞之地”。秦皇汉武先后多次来荣成观海祀日，歌功颂德。这里物华天宝、人杰地灵，引无数仁人志士心仪向往，令众多文人骚客流连忘返。

于过去的民间传说中，曾经流传着“称土定县城”的故事。在荣成历史上，作为县治的地方只有三四处。如汉高祖六年(前201) 始置不夜县，这是境内第一次设县。

此后地名、辖属几变，在清代雍正年间以前，如今威海的地面上，除了威海卫、靖海卫、成山卫三个卫城之外，其他的地盘都是文登县管辖。清朝裁卫设县，因文登太大，就划出文登县的东部，以原成山卫城为县衙所在地，设立荣成县。据县志记载，清雍正十三年，雍正帝“钦赐嘉名，以秦始皇尝射大鱼于荣成山，山在邑境内，故命名因之”。从此古城成山卫成为荣成县城，管辖境域东起成山头，西至桥头，南起宁津所，最大纵长150里，最大横距90里，总面积约1098平方公里，成为辖区内政治、经济、文化的中心。

从1735年设立荣成县之后，荣成县城设于成山达200多年。乾隆元年（1736年）开始，荣成县第一任知县、江苏进士罗克昌着手修复城门、城墙、堞楼、县署等建筑，并开凿护城壕、修复环城跑马道。南城门外有北京匠人亲自修的南戏楼，与城隍庙前的东戏楼相对应，南门外还有天坛、社稷坛、三官庙、鲁班庙等建筑；东城门外有神农坛、龙王庙等建筑；北门外有吕祖阁，西门楼上有魁星阁，西门外还有厉坛等，一片片的建筑群，高大雄伟、巍峨壮观。李继发老人告诉笔者，老荣成人称这里是‘小北京’，北京城有什么，荣成就有什么。它的布局建设，是完全仿照北京紫禁城的样式建造的。

古老的县城也曾几遭兵燹。甲午战争时，成山还被日军纵火烧城，留下了耻辱的一页。

1939年3月，日军从威海来荣成“扫荡”，时任县长为胡守恒，当时率县机关人员抱着大印逃离县城，曾在石水河西村东的一片坟地里逗留，村中士绅前去请县长大老爷进村喝水，胡守恒说：“我无脸见乡亲父老”。后听说日军撤回了威海，胡守恒又率众返回县城，并大力宣传荣成驻军如何顽强抵抗把日军击退。转过年，即1940年2月，日军正式占领荣成，胡守恒解散了原县政府，带领县府人员在今夏庄、崖西、崖头一带组成流亡政府。

时值中华民族危难之际，民族救亡热潮高涨，1940年我抗日民主政府也在荣成中部成立，成山从此失却它作为荣成县政治中心的地位。荣成市志载，“是年4月9日，荣成县抗日民主政府在崖西镇后高家村成立，因战争无固定驻地。1948年10月，确定崖头镇崖头村为县政府驻地”，县城此后就没有再迁回成山。一直到今天，城区已经十分繁华。

县城迁到崖头，对荣成全县合力发展确有积极意义。成山位于荣成境内的北部，距离南部的石岛路途太远。崖头正好处在荣成地理位置的中间，南联石岛，北接成山，使得荣成凝聚为一个整体。

解放前，崖头的公用建筑很少，主要为宗祠和庙宇。1948年县政府迁驻崖头村， 是年5月建起了砖木结构的两层办公楼。1951年又搬迁到南山路西侧，占地100亩，共有办公设施及附属宿舍、车库等2.1万平方米。80年代后，部分政府下属机关相继建造办公楼。1985年，城区有办公用房7.65万平方米。

进入90年代，随着改革开放的深入和国民经济的迅速发展，新的城市规划开始实施。1991年10月，在桑干河西侧，动工兴建新的市政府办公楼，共占地27.6万平方米，建筑面积2.52万平方米，其中政府广场(旗座以南)南北长670米，东西宽243米，面积为16.28万平方米， 这是荣成市历史上进行的一次最大规模的政府办公设施建设。

90年代前， 崖头城市公益设施很少，只有影剧院2处。90年代后图书馆、荣成客运站、 社会客运站相继竣工。1992年建成万人体育场，1994年扩建，可容纳2.6万人。到1995年底， 市区有中、小学14所，建筑面积14.15万平方米；成人中专、电视大学、技术学校等12所，建筑面积12.67万平方米。到1995年底，市区建起北斗山庄、蜊江宾馆、交通大厦、友谊宾馆、物资大厦、大酒店等大型饮食服务设施9处，建筑面积13.4万平方米。

从商贸设施看，1970年， 城区只有两层高的百货大楼1处。到1995年底，建成友谊购物中心、人民商场、国贸商厦、商业大厦等大型商业设施12处；建成农贸市场、南山路市场、外货市场等大型市场8处。

目前，这里已切实成为全市政治经济社会文化的中心。

成山镇历史悠久，据考证，我国历史上的风流人物秦始皇、汉武帝等都到过这里，留下许多古迹和传说。虽然自40年代末不再作为荣成县治的所有，但于人们心中，仍习惯称这里为“老荣成”。昔日的繁荣在记忆中依然延续。

新中国成立后，成山地名、辖属几经变革，但这里的人们解放思想，锐意进取，经济及各项事业突飞猛进，成为全省乃至全国的强镇之一。境内有成山头国家级风景名胜区，天鹅湖国家级自然动物保护区，放养式野生动物园。开通了海上、空中旅游航线，成立了国际国内旅行社，年接待中外游客 50 多万人次。有国家一类开放港口龙眼港，建有万吨级泊位 5 个，千吨级以上泊位 5 个，开通了到香港、日本、韩国的国际货运航线等。