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 黑恶不除社会难稳，黑恶不扫民心难安。 自去年中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，我市出重拳、建机制、抓长效，迅速成立以市委书记、市长为双组长，6名市级领导和法检两长为副组长、32个部门主要负责人为成员的领导小组，从相关部门抽调精干力量组建市扫黑办、扫黑除恶专项斗争指挥部和深挖“保护伞”指挥部。各区镇街和领导小组成员单位也成立相应组织领导机构，构建起上下一体、纵横联动的组织领导体系。同时，面向全社会公布举报电话、信箱和微信号，发动社会力量参与。 一场扫黑除恶的人民战争在我市全面打响。 精准发力 黑恶必扫 工作前期，我市各区镇街道、村居，领导小组成员单位及下属企事业单位，均建立涉黑涉恶线索定期排查制度，排查出的问题根据性质，按照规定分别移交公安机关或纪检监察机关，并报市扫黑办备案，重要线索随时上报。各区镇街和领导小组成员单位专门设置涉黑涉恶线索举报箱，举报件报市扫黑办统一拆阅办理。目前，市扫黑办和扫黑除恶指挥部共收到各类举报线索465件，全部按程序进行登记、转交、督办、调查处理，做到件件有着落、事事有回音。 政法机关是扫黑除恶专项斗争的主力军。为强化各部门单位之间的协作配合，市委政法委牵头建立“三长”联席会议制度，健全完善重大涉黑涉恶案件会商机制，强化各个环节有机衔接，保证涉黑涉恶案件快侦、快诉、快判。 ——市公安机关抽调刑侦、治安、派出所等单位20余名得力干警组建扫黑除恶专业队，重点案件由领导带队作战，充分发挥专业队专职研判、专业打击作用，磨快扫黑除恶的“尖刀”和“利剑”。 “那段时间，队员们一心扑在工作上，搜集线索、摸排案情，几乎到了废寝忘食的地步。”市公安局办案民警告诉记者。 ——市检察机关抽调刑检业务精兵组建扫黑除恶办案组，建立“捕诉一体”工作机制，对所有涉黑涉恶案件提前介入，主动与公安机关沟通对接，监督做好侦查取证，并全程跟踪直至诉讼程序终结。 ——市人民法院对进入审判程序的涉黑涉恶案件，组织专业合议庭认真研究，制订庭审预案，确保每起案件顺利审理，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。 市人民法院工作人员表示，为彻底拔除黑恶势力毒瘤，他们一方面充分运用追缴违法所得、财产刑等手段，铲除黑恶势力经济基础；另一方面，全面贯彻宽严相济的刑事政策，对被告人的量刑当宽则宽、当严则严，充分彰显法律的严肃性和权威性。此外，在庭审过程中，还邀请人大代表、政协委员进行旁听，并及时主动进行宣传，为全面推进扫黑除恶专项斗争提供了强力的舆论支持。 在政法系统各单位的密切配合、通力协作下，目前，我市已累计打掉24个涉恶团伙，破获刑事案件100起，刑拘涉案人员160人，投案自首5人，查扣涉案资产623.4万元，检察机关起诉恶势力犯罪6件31人，审判机关对3起涉黑涉恶案件依法进行了公开判决。 除恶务尽 深挖彻查 扫黑除恶，必须紧盯黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”。 工作中，我市坚持扫“黑”与打“伞”同步进行，将扫黑除恶专项斗争同反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，每周汇总线索，每月开展研判调度，涉黑涉恶问题优先研判，线索优先排查，案件优先查处。 市纪委监委将监督执纪监察力量向深挖“保护伞”工作一线倾斜，确定了8个方面、20项具体任务，明确各室部、派驻和巡察机构的职责定位，形成工作合力。同时，畅通信访举报渠道，对涉黑涉恶举报事项实行100%受理、100%登记、100%转办，与政法机关建立问题线索双向移交、法纪并行工作机制，做到问题优先研判、线索优先排查、案件优先查处。 在重点行业领域，特别是渔业生产及劳务黑中介、非法用工、建筑装卸队等领域，我市紧盯重点部门、重点区域和重点人员，对群众身边的涉黑涉恶腐败问题以及党员干部和其他行使公权力的公职人员放任包庇黑恶势力、充当“保护伞”等6类问题进行深挖彻查。 对发现的各类问题和线索，我市坚持“一案三查”，由政法机关依法查处黑恶势力违法犯罪，纪委监委追查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，同时还要倒查党委政府的主体责任及相关部门的监管责任。 对于公安机关打掉的24个涉恶团伙和100起涉恶刑事案件，市纪委监委保持密切关注，实行专人负责，同步介入进行调查，确保侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行。截至目前，我市共查处党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题9起16人，留置4人，给予党纪政纪处分14人，组织处理2人，移送检察机关3人，刑事处罚2人。 我市已先后对查处的3起涉黑涉恶和充当“保护伞”典型问题进行通报曝光，进一步强化各级党组织惩治涉黑涉恶腐败的政治责任，立足政治机关定位，对前期查办的典型案例进行认真剖析，梳理相关案件违法违纪事实，制作警示教育资料，深入开展廉政教育宣讲，形成扫黑除恶深挖“保护伞”浓厚社会氛围。 凝聚合力 彻底铲除 2017年，刘某等人经中介机构介绍到张某经营的某装卸队，被强迫签订了全天候待工、务工合同，工资低、无休假、无安全保障。几天后，刘某等人向张某表示想辞职。张某大怒，让人把刘某等人带到郊外殴打，并强索钱财1.23万元。案件发生不久，市公安机关迅速出击，将张某一伙抓获，并解救出全部工人。 2018年12月，市人民法院依法对张某等恶势力犯罪集团故意伤害、绑架、抢劫一案进行一审公开宣判，张某等人被依法判处有期徒刑19年至4年9个月不等的刑罚…… 针对劳务中介及装卸行业涉恶问题较多的实际，我市各相关部门全面开展涉黑涉恶监管排查整治。石岛管理区、市人社局、市场监管局等部门强化审批、备案、检查等监督管理程序。目前，共组织执法检查13次，检查中介机构、装卸队伍、渔港码头500余家次，取缔非法中介机构4家，受理中介、装卸投诉举报案件38起，为126名求职者讨回中介费、工资95万元，摸排疑似涉黑涉恶线索8条，并将1起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移交公安部门处理，劳务中介行业不规范的问题得到有效整治。 市人社局工作人员表示，通过日常巡查摸排以及民心网、民生110投诉举报等渠道，人社部门广泛搜集黑恶线索，不断加大执法检查力度，会同公安、市场监管等部门不定期开展行业联合执法检查，强化线索核查，全力规范我市中介、装卸市场经营行为。 市海洋发展局、公安局、海警二大队、市场监管局开展近海管理秩序集中整治行动，重点整治在水产品批发、农贸市场和集贸摊点等渔市交易场所欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等行为。目前，共张贴《全市近海管理秩序集中整治通告》1万余份，收到群众举报线索15条，查获非法捕捞渔船31艘、禁用渔具3100套。市场监管、教体、住建等部门多次开展重点行业综合整治行动，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，完善“黑名单”制度，堵塞管理漏洞。 在基层组织建设方面，市委组织部开展“回头看”活动，调整不合格、不胜任党组织书记33人，研究软弱涣散党组织存在的问题，制订整改方案。为强化教育引导，我市抓住农村党员干部夏训、冬训时机，开展扫黑除恶专题培训活动，累计培训3000多人次，让广大农村干部懂纪律、明法纪、知敬畏，杜绝黑恶势力在村居渗透。 “以前，对于村霸、港霸等黑恶势力，老百姓敢怒不敢言，现在有党委、政府做后盾，欺压百姓、欺行霸市这些事几乎没有，社会风气更和谐了。”市民田先生感叹道。 与此同时，我市按照“一个机制，五个体系”建设标准，着力推进“雪亮工程”、综治中心和网格化服务管理系统建设，投资1.4亿元搭建平安荣成智慧平台，安装各类监控摄像机6.9万台，实现重点部位视频监控全覆盖，为黑恶违法犯罪分子布下天罗地网，城乡治安管控水平迈上新台阶。 |
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