宣言难产责在美国，认清现实，不必悲观

     亚太经合组织1992年之前就已成立，亚太经合组织领导人非正式会议于1992年确立，1993年11月召开首次会议，至今已举行26次，最近一次是11月17日至18日在巴布亚新几内亚莫尔兹比港举行的。

 

亚太经合组织领导人非正式会议之前不叫领导人非正式会议，只是部长级别的会议，经历了之前的5届部长级会议之后，1992年时任澳大利亚总理基廷提出召开亚太经合组织领导人非正式会议。1993年7月，美国正式提出召开一次首脑会议。由于没有得到全体成员的赞同，首脑会议被定名为“领导人非正式会议”。同年11月，亚太经合组织首次领导人非正式会议在美国西雅图召开，各成员领导人或代表出席。

 

今年的APEC峰会上以往历届最大的不同之处是，本届APEC峰会最终没发布共同宣言，这是APEC创立近30年来首次出现，至于共同宣言难产的原因，美中双方相互指责因为对方反对，导致大家没能达成共识。那么真相到底是什么呢？

 

简单地讲就是，中方建议把反对贸易保护主义和单边主义写进APEC首脑宣言。美方反对。

 

美方要求APEC成员国公开批评WTO，指责这个组织失去功能，而且需要大力改革。美国居然要求要把这个意见写入首脑宣言中，成为APEC的集体意见。中方反对。

 

由于中美双方在共同宣言部分内容分歧过大，结果就是共同宣言没通过。

 

咱们先看一下中方的建议，注意是“建议”。中国建议把反对贸易保护主义和单边主义写进APEC首脑宣言。中国的这一建议是中国与APEC绝大部分成员国的共识，写进共同宣言里不是很正常吗？问题就出在这种说法正好揭了特朗普政府的短，戳在了它的痛处。

 

当今世界挑头大搞“贸易保护主义和单边主义”的不就是美国特朗普政府吗？把中国的建议（又是大多数国家的心里话，其实就是批评，批评的对象就是美国。）写进共同宣言，形成集体共识，你说美国佬这脸往哪儿搁？尽管对美国形不成什么实质伤害，但这么明显的打脸，美国佬肯定受不了，当然会竭力反对和阻挠。

 

再看一下美方的要求，注意是“要求”。美方要求APEC成员集体批评WTO，并要求把对WTO的批评反对和要求改革写进共同宣言中。对于美国方面的蛮横强求，中国当然会反对。

 

中方给出的说法是:主要是个别经济体坚持把自己的案文强加给其它各方，为保护主义和单边主义开脱，而且不接受中方以及其它方提出的合理修改意见。这种作法引起了包括中国在内很多经济体不满，也明显不符合APEC坚持的协商一致原则。协商一致是APEC的价值所在和基本规则，事关各方共同利益，不能被无视和抛弃。

 

首先，APEC虽然是一个多边组织，但它只是一个区域性的组织。而WTO是一个世界性的组织，区域性的组织可以向世界性的组织提供合理化的建议或帮助，而不能恶意反对，甚至不切实际地提出改革世界性的组织。如果任何一个区域性组织在美国这样的国家操控下都可以对世界性的组织指指点点或下手改组，那所有的世界性的组织自身岂不成了一个空架子了？如何保证它们的合法存在和正常运营？有问题，有想法，可以在WTO里边说和提，加以讨论，而不是在WTO外边，甚至是在一些区域性组织里对WTO说三道四，指手画脚。这就是中方为什么反对美方企图绑架APEC峰会，干扰WTO正常运营和改革的真正原因。

 

其次，APEC会议议程并没有设立有关WTO的任何章节，峰会主席巴新总理奥尼尔也亲口表示APEC没有改革WTO章程，更何况下发到各国参会代表手里的有关会议议程的册子应该写的清清楚楚，美国官员看不到？强行向共同宣言里塞私货，美国想干什么还用多说吗？不就是想把APEC会当作攻击世界贸易组织，顺便黑中国的工具吗？

 

特朗普及其阁僚一直吵着嚷着要求修改WTO的规则，甚至还以退出WTO相威胁，他们利用一切场合和机会宣传自己的主张，APEC峰会这么重要的场合和机会美国岂能放过？！目的无非就是让修改后的WTO规划变的更有利于西方，主要是美国自己，同时能更好的限制以中国为代表的新兴经济体的发展，削弱，甚至是剥夺新兴经济体日益增大的话语权。

        

最后，为了表示对中国的指责看上去更符合事实，美国官员授意媒体造谣说，“中国外交官强闯巴新外长办公室，甚至招来警察。”。意思是中国官员为了向巴新政府施压，居然不顾最起码的外交礼议和规则，强闯巴新官员办公室，逼巴新官员接受中国的要求。

 

对此，中国外交部发言人耿爽反问媒体记者：你觉得可能吗？所谓“强闯巴新外长办公室”纯粹是别有用心的人散布的谣言，巴新方面已经就此做出了澄清。

 

美国官员在APEC峰会上耍横逞强也好，西方媒体为黑中国不惜造谣也罢，这也是在提醒我们必须认清的一个现实是，在亚太经合组织里，在太平岛国这个区域，我们的影响力还远没有想象的那么大，形势也没看上去那么乐观。

 

尽管我们一直不喜欢用“争夺”，甚至是“竞争”这样的词描述自己在一些国际会议、组织或地区里的影响力，但事实就是这样，在太平洋岛国这片区域里，中国在对相关国家投资，与它们搞经济合作的过程中，要面对的不仅仅是美国，还有日本、澳大利亚、新西兰等这些国家的恶意中伤和挑拨离间，甚至包括台伪政权反大陆中央政府的撒币外交抹黑。

 

尽管中国从来不谋求地缘霸权，更不搞地缘政治的小圈子，但上面列举的这些货色并不这么看待中国与太平洋岛国的合作，想想它们是如何立的国，再看看它们财富积累过程，大家就应该知道，对中国进入它们认为是自家自留地的该区域，它们抱有天然的不信任、狐疑，甚至是敌视态度其实很正常。

 

类似太平洋岛国这些小国差不多都是人口少，国土面积小，经济欠发达，资源单一或极度贫乏的国家，争取外部援助维持国家正常运转或助力经济发展就成了它们唯一的选择。为了争取资金，这些小国往往会利用自己拥有的特殊的地理位置和在国际组织里的投票权换取外部经援，而西方国家的经援里都附加了“带毒”的政治条件，这样一来，获得西方经援的同时，这些国家的内政多多少少会受到西方的干预和影响，有的甚至直接就被西方完全操控了。所以别说美国官员在APEC这样的国际组织会议上蛮横霸道，强塞私货，就是对这些国家的内政说三道四，横加干涉，这些国家的政府官员也基本不敢说什么，就别更说出手阻止了。

 

面对美国的恶意搅局行为，巴新外长并不敢站出来批评美国，也只能尴尬的说些和稀泥的话，他说:你看到的是一个房间里有两个巨人（指中美），我们想和所有国家做生意，美国和中国。对于巴新的对外政策来说，我们不会是任何国家的敌人，而是他们的朋友，所以对我们来说，中国和美国一样的受欢迎。我们将会妥善的处理这些合作关系以期给我们的人民带来最好的结果。

 

美国之所以在APEC峰会上恶意搅局，还不仅仅是因为中国对太平洋岛国的投资，更主要的是巴布亚新几内亚已经加入到亚投行并且与中国签署了共同建设“一带一路”的合作协议。

 

今年上半年，巴新加入亚投行，并成为首个同中国签署共建“一带一路”合作协议的太平洋岛国。之后密克罗尼西亚也和中国签署了共建“一带一路”合作协议。巴新的带头对太平洋岛国起到了示范作用，密克罗尼西亚紧跟其后，谁敢保证不会有更多的太平洋岛国加入中国的“一带一路”呢？而大家知道的是西方，尤其美国是抵制中国的“一带一路”的，为了忽悠地区国家，参加APEC峰会的彭斯在顺访日本时提出，将为盟友和相关国家提供一个切实可行的，超过中国“一带一路”的方案。

 

在APEC峰会的演讲中彭斯还表示，将为支持印度-太平洋国家的基础设施工程提供达600亿美元的融资。

 

大家知道的是，亚投行和“一带一路”重点支持的就是亚洲和沿线国家的基础设施建设，美国还么拼了命地吹泡泡和画大饼，目的不就是想把这一地区相关国家的注意力吸引过来，抵消中国的影响力吗？相对于美国的心术不正，坏心眼儿，言必称针对中国，中国对美国的方案和投资计划并没有感到不适，而是持欢迎态度。中国希望美国跟中国一样言出必行，行则必果，为相关地区国家和民众提供便利，带来福祉。

 

计划很好，话说的漂亮，那么问题来了，钱在哪里？如何兑现？特朗普上任伊始答应美国国民的万亿国内基建计划，快两年了，兑现了吗？据说只筹集到一千亿美元，还不清楚具体用在哪里了。美墨墙计划数千亿美元，据说只筹集到几百美元，墙到是修了几段。这都不重要，重要的是基本筹不到钱，这才是要命的。更何况以特朗普的尿性，国内基建投资尚且抠里八嗦，还指望他筹钱拨款给印太地区相关国家修建基础设施？点两根灯芯都嫌费油，自己吃自己还嫌肚大的特朗普，600亿美元这不是要他的命吗？

 

中国的亚投行，“一带一路”，都几年了？发放贷款和投资那都是实打实的，不信问问三哥，从亚投行那里得了几笔贷款了？

 

笔者真的挺看好特朗普政府画出的，对冲“一带一路”的方案和600亿美元的基建投资这两个大饼。它们不会给中国带来任何压力和损失，反而会进一步透支美国的信誉，因为根本兑现不了。

 

主席在APEC峰会上说了，封闭不仅会失去世界，最终也会失去自己；无论是冷战、热战还是Maoyizhan，都不会有真正的赢家；国际规则应该由国际社会共同制定，而不是谁的胳膊粗、气力大谁就说了算。所以正确的选择是合作、开放、共赢，世界各经济体应齐心协力，共同面对挑战，谋划发展合作。

　

特朗普们就是不愿意面对现实，非要逆势而动。

 

巴新外长说:中国在这片区域的投资相对比较新近，当然会有一些挑战。。。他的这句话说到点子上了，在太平洋岛国这片区域，我们中国相对于西方还确实是一个新手，涉足这片区域并不完全是一个“两情相税”的投资合作，共享经济发展成果的事，还涉及到地缘政治和复杂的国与国，甚至是国际关系，所以我们今后将会面临许多问题或是意想不到的麻烦。

         

不过我们也不必悲观，想想前几年的东南亚和南海，那是一种什么状态，每次东盟峰会在美日等域外势力的撺掇下，总有那么一两个国家想要往峰会的宣言里塞批评中国，搅局南海问题的私货，最后在一些与华关系友好的国家的反对下私货被从宣言里剔除。曾经有一次东盟峰会也像这次APEC峰会一样，因在南海问题上的分歧导致共同宣言流产，最后只好发了一份主席声明。

 

再看看今年的这次东盟峰会，整个系列峰会中大家谈论的都是经济合作，还定下了争取未来3年内完成“南海行为准则”磋商的目标。尽管美国仍在竭力搅局，但几乎毫无影响。彭斯还被缅甸、菲律宾、印尼、新加坡等国领导人直接或间接给怼了。

 

以前一直吵吵嚷嚷，每次差不多都让人感觉如同吃了苍蝇般恶心的东盟峰会，现在画风为什么完全变了呢？俗话说得好，路遥知马力，日久见人心，正是因为中国的“亲诚惠容”的周边外交，“和平发展与合作共赢”的发展理念，“正确的义利观”及有亲和力的外交政策决定了中国必得人心，赢得东盟成员国的尊重、支持和拥护。加之中国日益强大的军事实力足以为东南亚各国支撑起一把保护伞，没有强盗敢把刀子架在脖子危胁他们生命安全，他们当然愿意靠近“拳头”硬，多金，脾气好，乐于合作的邻居。那么选择靠近中国，拒绝挑衅中国为美国火中取栗也就成了必然，对应的美国被冷淡，甚至被怼也就再正常不过了。

 

太平洋岛国也一样，包括其它地区，假以时日，他们都会像东南亚各国一样，由怀疑、观望、徘徊，甚至是反对到热心支持、积极拥抱中国，这是一个过程，更需要时间。中国要做的不仅仅是资金技术到位，军事力量也要同步跟进并延伸到经济力量到达的地方。这么做并不是要用“拳头”去吓唬中小国家，而是帮他们抗霸。