“千亿俱乐部”特殊样本：荣成凭什么是山东县域经济NO.1

常住人口不足80万，却连续3年挤进县域经济“千亿俱乐部”；每年都有上万只大天鹅从遥远的西伯利亚成群结队飞来越冬的荣成，在山东大学最新发布的全省县域科学发展综合排名中位居第一。

《华夏时报》记者1月底在山东荣成采访时获悉，这里2017年GDP高达1180亿元，而这已是荣成继2015年1022亿元、2016年1078亿元之后，连续第三年坐稳县域经济“千亿俱乐部”交椅。

跋山涉水飞来的天鹅和一个500亿的投资项目，能有什么关系？

1月24日至26日，荣成连续降雪，记者在烟墩角、天鹅湖、樱花湖等几个大天鹅主要栖息点看到，水面大面积结冰，未成冰的地方则聚集了成千上万只大天鹅在嬉戏觅食。

“这些天鹅主要来自西伯利亚和新疆地区，每年冬季来此过冬，冬天过后，海鸥和白鹭又相继飞来繁衍生息。”荣成市大天鹅国家级自然保护区管理科科长孙阳告诉记者，“天鹅之城”荣成因此成了中国旅游版图上的一个特殊所在，当北方大多地方天寒地冻少见游客的时候，恰是荣成旅游最火的时候。荣成市旅游局数据显示，2017年全年接待游客1160万人次。

《华夏时报》记者采访中获悉了一个看起来和天鹅并无关的信息：不久前，总投资500亿的康得碳谷科技项目落户荣成，全部建成投产后，年销售收入上千亿，年产6.6万吨高性能碳纤维，将成为全球最大的高性能碳纤维生产基地。公司目前为宝马、奔驰、奥迪等50余家汽车厂商提供碳纤维部件设计和产品。

“高端碳纤维产品在生产过程中，对温度、湿度甚至空气质量都有较高的要求，投资商考察了许多地方，最终才确定了荣成。”荣成市经济开发区建设局副局长王春晓的一句话，把500亿项目和天鹅连在了一起。

2017年11月28日，康得碳谷科技有限公司6.6万吨/年高性能碳纤维项目奠基开工仪式，在荣成经济开发区高端产业园举行。

据悉，一年之中，荣成市空气质量优良天数达到349天，优良率达到95.4%，早在2016年就在省内率先全面达到空气质量国家二级标准。而为了留住天鹅和更多的大项目，正处在新旧动能转换的荣成也曾“大动干戈”。

“荣成市污染主要集中在石材行业和鱼粉污染。”荣成环保局生态科科长邹建强称。对此，石材加工、干制海产品加工、小冷藏等“散乱污”企业成了被治理的对象，在人和镇一个地方就有198家石材企业被关停。

潍坊歌尔集团“智慧小镇”项目的推进作了注释。为了引进这个90亿元的生态科技型项目，政府投资2个多亿，关停了辖区内300多家“散小乱污”企业，并对62家合规鱼粉厂进行尾气治理。

一组数据显示：目前，荣成规模以上工业万元增加值能耗同比下降了21%；全市自然岸线保有率达到64.8%，远高于山东省40%的管控目标；森林覆盖率达到43.1%，近海水质达标率100%；城镇污水设施覆盖率、城乡垃圾处理率均达到100%。

左手保住了环境，右手给荣成插上翅膀的是得天独厚的蓝色经济。

荣成近500公里的海岸线，约占山东的1/6、全国的1/36，海域面积约3000平方公里，水产品产量、渔业收入等总量指标却连续36年位居全国县级首位，是全国第一渔业大市，也是全国最大的海洋牧场。

记者从荣成市政府拿到的数据显示：荣成拥有50多万亩生态海洋牧场，年水产品产量120多万吨；其中海带、海参、鲍鱼等水产品产量位居全国前列，海带产量占全国的一半。

荣成千万鲍鱼苗前往南方越冬。

“荣成处在山东半岛蓝色经济区的核心区，海洋新兴产业是荣成最具竞争力、发展最快的产业之一。”据悉，荣成目前拥有好当家、泰祥等国际标准食品加工企业500余家，海洋生物食品产业形成了全产业链条，产业集群规模突破千亿元。

山东省海洋与渔业厅副厅长王诗成此前在荣成市蓝色经济专题报告会上表示，进入新世纪，海洋战略地位空前提升，以蓝色为显著标志的海洋经济成为引领世界经济发展的新潮流，海洋核心利益成为沿海国家相互争夺的新高地。

2011年初，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，成为中国第一个以海洋经济为主题的国家级区域发展战略。规划获批后，山东半岛蓝色经济区逐渐形成“蓝色产业增长极”。

记者翻阅威海市蓝色经济区发展规划（2016-2025年）看到，为了推动威海蓝色经济发展，目前对重点领域的改革已逐渐铺开。其中在打造“核心蓝区”规划中，荣成是“三组团”之一，这不仅仅因其“海上粮仓”资源丰富。

展开地图，荣成占据山东半岛最顶端，位居青烟威三角区，北望辽东，南连长三角，西承内陆，港口腹地广袤；对外，荣成与日韩一海之隔，是中日韩自由贸易区的桥头堡，拥有石岛港、龙眼港两个国家一类对外开放口岸。

港口经济是陆地经济和海洋经济的结合，更宜带动城市经济的发展。如美国有以纽约港为中心的东部海岸经济圈，日本有以东京港为中心的东部海岸经济圈。依托港口，荣成成了中国北方最大的远洋渔业基地，拥有远洋渔船317艘，2017年远洋渔业总产量30万吨，是全国农业对外开放合作试验区。

“未来将大力建设沙窝岛国家级远洋渔业基地及斐济、斯里兰卡等6个海外基地建设。”荣成市政府最新的工作报告中写道。另外，支撑荣成蓝色经济发展的还包括船舶修造业和以核能、风能为主的新能源产业。

蓝色经济带给荣成的是持续的发展动能。

“世界上10个人均收入22000美元的巨富国家中，有8个是沿海国家。”王诗成称。世界海洋理事会执行主席保罗·赫尔琼斯在分析了海洋资源服务空间和全球海洋贸易量指出：“海洋经济等于全球经济。”

近日，山东大学县域发展研究院从“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念对山东省县域科学发展进行了排名，拥有60万本地居民、19万外来人口的荣成以97.63分位列榜单第一名，龙口市和即墨市以94.26分和88.73分位居第二、三名。

据悉，该榜单依据五大发展理念为基础设计一级指标，并设置了19个二级指标和51个三级指标。评估涵盖了山东所有83个县和县级市。除了综合排名，榜单还分别设置了协调指数、绿色指数、共享指数、创新指数和开放指数5个分项指标的排名，其中，全省首个县级国家生态市荣成取得开放指数第一名。

山东大学县域发展研究院院长黄凯南表示，这是首个完全基于五大发展理念设计的县域排名体系，实现了对山东省县域全覆盖的评估。

而在2017年年底中国社科院发布的《中国县域经济发展报告（2017）》中，荣成进入全国县域经济综合竞争力百强县，排在第15位。彼时，全国县域经济“千亿俱乐部”扩至21个。

记者从荣成市政府工作报告中还了解到，2017年，荣成市共储备了在谈项目229个，其中过亿元大项目64个；2018年，荣成将以海洋经济、装备制造和五大幸福产业为主攻方向，助推新旧动能转换。