破解“执行难”是维护司法权威、保障群众利益的重要工作。近年来，荣成市人民法院以“互联网+司法查控”系统建设为抓手，深入打造“诉讼诚信工程”，通过公布失信黑名单、开通网上查控、加大联合惩戒力度等手段，大力推进“智慧执行”，努力完成“2017年底前基本解决执行难”目标，推动执行工作走在威海乃至全省前列。

市人民法院从源头抓起，主动将法院工作纳入全市征信工作大局，全力打造“诉讼诚信工程”。先后出台《荣成市人民法院关于推进诚信诉讼的实施意见》《司法诚信承诺书》《诚信诉讼提示书》等规范性文件，对内规范法官言行，对外引导当事人诚信诉讼以诚立信。

在立案阶段，市人民法院向当事人发放“两书、两卡”。“两书”指的是《司法诚信承诺书》和《诚信诉讼提示书》；“两卡”即《司法诚信监督卡》和《诚信诉讼信息管理卡》，主动接受当事人对司法活动进行实时评判。同时，对当事人的失信信息进行客观记录，最终纳入社会征信系统。

在诉讼阶段，市人民法院设立了征信调度中心，按照《信用信息评价标准》，对加减分、信用告知、信用复议、信用修复等流程进行把关，对法官、当事人反馈的原始征信信息数据汇总分析，分类录入诉讼诚信信息库，适时根据诉讼诚信变化情况对信息库数据进行更新、删除。据悉，我市已在42个行业推行了信用管理体系，并在建筑施工、环境保护、食品药品等13个领域签订了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，先后将9421个公民、法人和其他组织的失信信息录入诉讼诚信信息库。

诉讼程序最难的部分在于执行，执行工作信息化，相当于在全市布下了执行工作的天罗地网，让被执行人不能赖账、赖不得账，可使失信被执行人一处失信处处受制约。市人民法院执行一庭庭长毕国芬表示：“加大失信惩戒力度后，我们采取曝光、限制高消费等手段，排查及惩戒失信被执行人，效果显著。”

在对“老赖”排查基础上，市人民法院建立了“失信台账”，将2801人录入最高人民法院“失信被执行人名单库”， 对300名失信当事人进行媒体曝光，在金融贷款、市场准入、出境、高消费等方面进行限制。探索“分乡镇、分片区”曝光制度，在3处群众活动广场电子屏幕、3个乡镇、9处居民区公示栏张贴失信名单，曝光54名“老赖”信息。现已有520人主动履行，兑现案款1380万元。“这种督促执行和信用惩戒相结合的手段，使‘老赖’处处受限，想要恢复相应权益和信用，就必须尽快履行义务。”毕国芬说。

同时，市人民法院还开通了司法查控系统，与34家银行构建“点对点”查控网络，实现被执行人财产24小时内快速查询。在17次集中执行中，执行人员采取488次查封、扣押措施，拘留48人，限制出境4人，限制高消费46人，以拒执罪移送公安机关立案侦查31人，判处6人，有效提高司法震慑力。

在与全市征信体系有机对接的过程中，市人民法院不断加强与社会诚信监管部门的协同联动，每月底统一将被执行人失信信息录入市公共联合征信系统，按照信用标准对社会法人和自然人进行“A、B、C、D”四级评定，分级采取奖惩措施。

当事人在诉讼中出现失信行为时，针对其失信行为进行信用扣分，信用分数降至B级以下的社会法人，一定年限内在行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资格评定、安排和拨付有关补贴资金等事项方面进行全面限制或取消相关资格。对分数降至B级以下的自然人限制入党、资格审查、评先选优及提拔。对B级（含）以上信用等级高的社会法人和自然人，在投资、财政扶持、税收、贷款以及评先选优、资格评定、就业创业、救助补贴等方面给予优惠待遇。每月底通过新闻媒体公布一批“老赖”名单，发挥执行的威慑力、强制力。目前，市人民法院已与25个部门联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，形成诉讼诚信和社会诚信建设的整体合力。开通“全国法院网络执行查控系统”，实现全国范围内21家银行账户实时网络查询，共集中查询案件2000余件，查询被执行人财产状况5000余人次，顺利执结了一大批案件。

市人民法院执行局局长吕学科表示，围绕推动“智慧执行”，下一步，将重点做好三项工作。一是推行团队化执行模式，组建8支由“1名法官+1名助理+1名书记员+1名协警”组成的执行实施团队，在执行新案件的同时，确保今年清理积案700件以上。二是扩大“点对点”查控范围，强化与银行、不动产、公安等部门的沟通协作，共享互通信息，实时掌控被执行人信息和行踪，解决“查人找财难”问题。三是升级执行管理系统，对案件进行调度、督办，同时自动为申请人发送执行情况告知短信，杜绝选择性执行、慢执行、不执行问题。“智慧执行”破解了执行工作中的瓶颈，为创造我市良好征信环境、维护当事人合法权益提供了有力保障。（荣成市新闻中心提供）