经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区党工委、管委会，各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市直有关部门：

近期，受经济利益驱动，部分渔船铤而走险违规出海作业，造成恶劣的社会影响。为进一步加强渔船管控，坚决杜绝伏休违规和涉外渔业事件，根据上级要求，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、要高度重视伏季休渔和涉外渔业管控工作。当前，伏季休渔和涉外渔船管理已不单单是经济问题，也是政治问题，更是影响国家安全的问题。各级各有关部门要充分认识当前形势的严峻性，把伏季休渔和涉外渔船管理作为事关全局的一件大事、一项重要的政治任务牢牢抓在手上，始终保持对渔船管控的高压态势，严防伏休违规和涉外渔业事件发生，保护渔民群众生命财产安全，维护海上形势稳定。

二、要进一步强化渔船管控。各区镇、街道和有关部门要进一步落实渔船、渔港包保责任制，严格实行渔港包保责任人船位日报告和渔船包保责任人船位周报告制度，包港责任人每天必须到渔港落实渔船动态、包船责任人每周必须到渔港落实分包渔船动态，经镇街党政主要负责人签字后报市海洋与渔业局汇总。一旦发现异常，要立即书面上报渔业部门，由渔业部门书面移交公安部门强制召回并依法调查处理。15处重点渔港驻港监管责任人要进一步强化责任意识，随时发现渔船违规出海要立即上报，严禁迟报、漏报、瞒报。

三、要进一步强化宣传教育。各区镇、街道要采取召开座谈会、约谈企业和船东、签订守法承诺书等形式，督促每个法人守法经营。广播电视台、新闻中心要加大宣传的力度和密度，通过播报公告、公益广告、标语等方式，广泛宣传伏休、涉外渔业管理相关法律法规及违法违规行为所应承担的法律后果，不断提升企业、个体船东的守法意识，对典型违法案例要及时公开曝光，努力营造“伏休违规，人财两空”“一处失信，处处受限”的浓厚社会氛围。

四、要进一步强化应急值守和责任追究。各级各有关部门要严格落实24小时值班和领导带班制度，一旦发生突发情况，要立即按程序启动应急响应，及时快速处理，防止事态扩大。对违规出海渔船归港情况，各镇街要安排专人每6小时向渔业部门提报一次，提报时间分别为7时、13时、19时、次日1时。要强化责任追究，对发生伏休违规和涉外渔业事件的，在规定时限内按期返港的，依法高限处罚、停港整顿，情节严重构成犯罪的，依法追究船东、船长的刑事责任；对在规定期限拒不返港的，一律高限处罚，吊销渔船捕捞许可证和职务船员证书，依法追究船东、船长和职务船员的刑事责任，并将船东信用等级直接降为D级。同时，实行责任倒查，属渔港、渔船包保责任落实不到位的，严肃追究相关镇街主要负责人、分管负责人和包保责任人的责任；属执法部门执法人员失职渎职造成的，依法给予相关责任人党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中共荣成市委办公室

荣成市人民政府办公室

2017年6月11日