内外兼修 共建共享 ——我市创建全国文明城市工作走笔

全国文明城市，一块含金量最高和创建难度最大的金字招牌，不仅仅是一块牌子，而是一座城市整体文明水平的集中体现。启动全国文明城市创建之初，我市上下就形成一个共识：文明城市的“牌子”代表的是创城的结果，而城市品质的提升才是创城的核心要义，才是民之所盼、民之所望、民之所求。

秉持这一共识，全市各级以“自由呼吸·自在荣成”为引领，把增强市民获得感作为根本目的，坚持内外兼修、共建共享——既重创城结果、更重民生改善，既重城市建设提升、更重市民文明培育，真正把创建的过程变成提高城市品质的过程，变成造福市民群众的过程。

不创则已，创则一流。如今在荣成，文明建设已成为一股暖流、一份力量、一缕新风，点亮着社会主义核心价值观的明灯，温暖和幸福着生活在这里的67万百姓。

人人参与 全民创建

“咱老百姓是城市的主人，所以创城不单是政府的事，更是咱全体荣成人的事。”说这话的是崖头街道黎明西区的林均玲。作为千千万万创城参与者中的一员，她定期参与社区组织的志愿服务，与街道干部、志愿者一起清理小广告、打扫卫生死角。

群众是城市的主体，也是创城的受益者。群众发自内心的支持和参与，是创城的原动力，共建才能共享。启动创建之初，我市各级就发起了自上而下的总动员，调动广大干部群众主动投身到创城活动中。各区、镇街广泛设置广告牌，加大公益广告宣传投放力度。各部门在主干道、公园广场等重点区域及宾馆、商超、银行、沿街商铺等处安装公益广告牌或刊载创城公益广告，市区LED电子显示屏公益广告刊播率达到100%，形成文明城市创建的强大气场。同时，在媒体设立“创城在行动”“创城大家谈”、不文明行为曝光台、最美文明瞬间等专栏，对创城相关活动进行跟踪报道，引导市民参与监督和自觉纠正各种不文明行为，发挥积极导向引领作用。

全民参与，方式各有不同。志愿服务队伍的不断壮大，就是人人参与创城的最好证明。现如今，无论在高铁站、市区商贸街，还是在农村大集、农户家，都能看到志愿者为百姓服务的身影。2016年，全国唯一一家县级市志愿服务指导中心——荣成市志愿服务指导中心成立。同年8月，由市文明办牵头组织，市引航爱心志愿者协会、市青年志愿者协会、市区出租车志愿者服务协会等共同发起成立了荣成市志愿服务联合会，为我市志愿服务活动提供统筹协调、整体设计及工作指导。不仅如此，市文明办还专门开发了“志愿荣成”网络平台，进一步健全完善志愿服务组织、志愿者的招募注册、培训管理、服务记录、激励保障等机制。各部门单位成立的志愿服务组织、志愿服务团队及招募的志愿者都要在该网站进行注册登记，按操作流程发起活动，并按时参与活动、记录时长。如今，注册的各类志愿服务队有300多家，志愿者达6.5万名。我市还成立了省内首支义务交警队——引航义务交警队，首批向社会公开招募志愿者100人。志愿服务和好人好事每天都在增加着这座城市的温度，传递文明新风尚。

内外兼修 科学创建

创城不仅是一个超越自我的“蝶变”过程，也是一次“补齐短板”“内外兼修”的主动冲刺，必须秉持“严”标准，锁定“实”常态，坚持不懈地创，锲而不舍地追，以“钉钉子”精神干。

在创城过程中，我市始终坚持问题导向。创城各成员单位对各领域工作进行全面摸底，广泛征集社会各界的意见和建议，并将原有的民生110、民心网等民生诉求渠道全部纳入创城工作平台，让群众可以通过各种渠道反映问题、提出建议。对群众反映的突出问题，逐一列出清单、压实责任、限期落实。各社区组建了群众性文明队伍市民巡访团，每天活跃在街头巷尾专门“挑刺”，并收集群众意见反馈给创城办，创城办协调相关部门解决问题。城建、公安、交通等部门也都聘请老干部、市民代表作为义务监督员，查找各自领域内的工作不足。

交通秩序，体现的是一个城市外在的素质，是市民反映最强烈、也是最难改变的公众习惯。于是，交通环境治理成为我市创城攻坚的重点之一。

近日，记者在市区成山大道中段大润发门前看到，斑马线两头有行人在等候通过。远处驶来的几辆私家车、出租车见状后迅速减速，至斑马线前数米停车并示意行人先行。如今在荣成，这样的自觉礼让已成常态。据市交警部门监测数据显示，我市公交车、出租车斑马线让行率达98%以上。城区主干道机动车斑马线礼让率达95%以上。这样的礼让率正是两年来我市狠抓问题整改的结果。

2015年9月，市交通运输部门率先启动驾驶员礼让斑马线活动。随后，出租客运行业及各部门也相继加入礼让行列。市直机关工委在机关事业单位干部职工中开展“文明出行·我先行”主题活动，倡导公务用车及机关人员私家车带头礼让斑马线。我市驾培行业于去年4月开始，将“礼让斑马线”活动作为开班第一课，并进行实践体验式教学，将教学地点由训练场转到市区重要路段。截至目前，已有5766名学员参与上好“第一课”，1876名学员参与“礼让斑马线”体验教学，从源头树立起文明礼让意识，自觉做到车辆行经斑马线时减速行驶，礼让行人。

围绕补齐短板，全市各级齐心协力打好总体战。对镇街综合文化站、社区未成年人活动场所等问题，由市级层面统筹解决；对乱穿马路等交通秩序问题，乱贴乱涂等市容市貌问题，校园周边环境问题，窗口单位规范化服务等问题，各部门从严格执法、氛围营造两方面入手，盯紧抓实，力促整改落实见效。对11个创城专项小组，市级分管领导牵头抓总、负起责任，深入一线、靠前指挥，定期进行督导检查，研究解决问题，调动各层面工作积极性。多方努力之下，问题越来越少，成效越来越明显。

先塑文明人，再建文明城。在全民创城的同时，我市从群众生活中的小事、日常事抓起，广泛开展了十大类主题活动：争创最美家庭活动，倡树良好家风；礼让斑马线、文明排队乘车、文明旅游、文明游园、不乱扔杂物、公共场所禁止吸烟等活动，维护良好的公共秩序和公共环境；文明一家人活动，促进孩子们健康成长；志愿服务活动，动员千千万万人行善举、传爱心；我眼中的文明荣成，传递文明新风尚等。

惠民共享 民生创建

2015年，市委提出打造“自由呼吸·自在荣成”城市品牌。两年来，这一品牌内涵不断延伸，成为政治、经济、社会、文化、生态等各领域工作的总引领，通过实现每个人自由而全面的发展，最终提升百姓的幸福感和获得感。这也正是创建全国文明城市的初衷所在。

“有人管的小区环境当然好了，楼梯干净了，楼道窗户亮了，花草树木也多了，现在环境好多了。”62岁的周秀英已经在崖头街道惠风小区生活了21个年头。直到去年，周秀英才真正享受到“管家”服务。2016年，崖头街道辖区49个无物业管理的生活小区全部配备了物业服务企业，有效促进了社区管理的上档升级。

创建文明城市最重要的一点，就是解决群众生活和城市建设中的“顽症痼疾”。因此，在创城工作的目标要求上，我市不满足于测评达标，而是坚持把创城工作与推动发展、改善民生紧密结合，坚持把解决热点民生问题作为重点任务，积极回应城乡群众诉求。

停车难、停车乱一直是我市城区群众反映较为突出的问题。因此，我市在推进道路改造、老旧小区改造等创城工程时，改造建设了停车场，划定停车位，并且预留出足够空间给予行人通行。

创城的春风也吹到了镇村。随着镇街综合环境的改善，村民对于改厕的期待也日益迫切。对此，我市打响农村改厕攻坚战，家家户户换上了具有完整冲水系统及处理设施的水冲式厕所，干净卫生、无蝇无味。目前，我市825个村实现环境整治全覆盖，通暖、通天然气、通水，垃圾和污水处理设施基本实现全覆盖。正在推进的农村改厕三年规划、污水处理五年规划，将从根本上解决农村环境问题。

实施22亿元的民生重点工程，安排4.6亿元推进基本保障提标扩面，投资13亿元推动教育布局调整，投资3.4亿元完成公交一体化改革，设立1亿元“扶贫贷”推动脱贫攻坚……一项项温暖人心的“民生套餐”相继出炉，广大群众的生活质量和幸福指数节节攀升。

把好事办好、实事办实。我市严格落实台账管理、例会调度、督导考核“三位一体”工作机制，市创城办负责全面督查和专项督查，逐天逐周逐月查进度、找差距、明责任，实行问题销号管理。一年来，乱搭乱建、占道经营得到有效治理，集贸市场管理更加规范，公共场所乱扔杂物现象有所减少……荣成，正逐步实现创城测评指数与群众幸福指数的同步提升。（荣成市新闻中心提供）