助残筑梦：共向美好明天——荣成市推进全国残疾预防综合试验区创

荣成公交集团联合崖头街道河东社区开展助残活动。

市眼科医院组织医护人员到上庄镇北胜家村义诊。

编者按：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心残疾人群体，高度重视残疾人事业。习近平总书记指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。”他强调，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，必须努力实现残疾人“人人享有康复服务”目标。这为推进新时代残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。2016年，我市正式启动创建全国残疾预防综合试验区工作，努力完善残疾预防工作体系和防控网格，增强全社会残疾预防意识和能力。试点创建工作进展如何？精准康复服务有哪些具体措施？日前，记者进行了深入采访。

11月，中国残疾人联合会专家组来我市调研全国残疾预防综合试验区创建试点工作。我市以保障残疾群众健康为出发点，以开展残疾预防以及精准康复服务为主线，以加强部门联动、开展暖心工程、引导回归社会为抓手，建立健全残疾预防组织、管理体系、工作机制，专家组对此给予充分肯定。助残扶残、预防控制残疾，我市一直在路上。

高度重视，加强部门联动

随着《荣成市创建全国残疾预防综合试验区试点工作方案》的出台，全国残疾预防综合试验区试点创建工作在我市正式启动，我市获批成为全国首批残疾预防综合试验区试点市，这是一种肯定，更是一份责任。

“全面建成小康社会，一个也不能少。”我市将开展全国残疾预防综合试验区创建工作纳入健康荣成建设与脱贫攻坚工作中统一筹划，成立工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市残联、市卫计局、市扶贫办等7个部门主要负责人为成员，并且联合印发了《荣成市残疾人精准康复服务行动实施方案》，将康复服务重点事项列入市政府年度民生实事。随后，我市又研究出台了《深化“暖心工程”二十条意见的通知》，重点解决贫困残疾人求医用药和康复问题，并明确相关部门责任，由市政府办公室、扶贫办建立工作台账，跟踪进度，再由领导小组组织召开月度例会调度相关工作，确保助残济困、残疾预防等工作精准施策。

深化服务，开展暖心工程

家住崂山街道地宝圈村的李仕胜，今年68岁。5年前，李任胜因脑血栓后遗症导致四肢活动障碍，生活难以自理，被认定为肢体一级残疾。因为出门康复不便，街道工作人员便帮助他申报配备了家庭医生，从此，李任胜家就经常迎来免费上门服务的家庭医生李佳阳。

“李大夫每周都来俺家帮俺老头做康复训练，又是推拿按摩，又是耐心叮嘱吃药，每次都得训练1个多小时。原本，俺老头站起来都很困难，在李大夫的帮助下，现在能慢慢自己支撑着走几步了。市里还为我们配备了小型康复器械，没事儿我就陪着他锻炼……”因李任胜讲话困难，他的老伴表达了对康复训练的信心和对家庭医生的感激之情。

除了家庭医生上门服务之外，李任胜还可享受到基本医疗保险补贴，个人负担部分补助350元；重度残疾人护理补贴，每月80元；志愿者为其提供清洁家园服务；市里免费对其家中进行无障碍改造，免费提供淋浴椅，室内扶手、室外扶手等服务。

为让残疾人享有康复服务，我市深化服务内容，强化创新举措，开展一系列暖心工程，让更多残疾人享受便利服务，有更多获得感。市卫计局牵头联合发改、残联等部门印发了《荣成市加快推进家庭医生签约服务工作实施方案》，助力残疾人康复服务工作在全市工作大盘子中统筹推进。通过政府购买服务的方式开展居家康复服务，免费为符合条件的肢体重度残疾人提供上门服务，每年服务期限3个月，每周一次，每次康复训练40分钟。同时，结合居家康复训练，为每户免费配套提供小型康复器械，辅助康复训练。截至目前，我市已有11932人享受家庭医生签约服务。

创新服务运作模式。我市投入3000多万元，新建一座面积1万多平方米的残疾人康复中心，并以此为依托，成立残疾人康复服务中心和辅助器具适配中心。专业机构的建立为精准康复服务提供了有力支撑。康复中心可以承担自闭症、脑瘫儿童和成年肢体残疾康复，残疾儿童在这里享受全免费康复服务。其中，辅助器具适配中心对接全国长江假肢项目，该项目由李嘉诚基金会捐资实施，我市是项目实施县市之一，旨在为残疾人免费配备合适的假肢，为其提供生活便利。

今年以来，我市实施残疾儿童康复救助60人，为46人发放康复训练交通和生活补贴；成人肢体康复360余人（包括居家康复、机构康复）；辅具适配服务1281人、1480件；白内障复明手术1100例。

健康身心，引导回归社会

我市除了给予残疾人士身心关注关爱外，还积极引导他们回归社会，鼓励残疾人士走出家门参加培训、参加活动，在能力范围内抓住就业机会，参与社会建设。为此，我市拓展服务内涵，加快残疾人康复服务向功能康复与身心健康转型升级，不仅对残疾人提供兜底救助，更加关注残疾人的心理健康，为他们创造参与社会生活的无障碍环境。

开展心理健康服务。自去年开始，市残联对我市残疾人进行了全面联系走访，入户走访3万多人次。对有心理障碍的残疾人建立台账，及时介入疏导诊疗。对有心理问题症候残疾人，组织协调社区村居及残疾人家属及时介入，排查产生心理问题根源，对一时难以解决的问题，通过沟通聊天方式，有针对性地予以疏导化解；对重症患者给予药物救助，建立24小时热线电话提供免费心理咨询。将残疾人心理健康纳入全市社会治理心理服务总体规划，构筑服务平台，通过政府购买服务的方式，组织专业人员提供心理咨询、干预治疗。加强普及心理健康知识，引导残疾人正确对待心理问题。已为636名精神残疾患者下乡送药，给予用药指导、心理疏导随访服务。明年预计有703名精神残疾患者签约纳入个性化服务。

开展居家无障碍改造。我市已投入76万元为292户家庭实施无障碍改造，包括室内地面平整及坡化、房门改造、厨房低位灶台、卫生间改造及安装改善残疾人家居卫生条件的其他设施，保障残疾人走出家门融入社会、提高生活质量。

开展志愿服务活动。采取“残联+爱心企业+志愿者+残疾人”的方式对残疾人进行结对帮扶，为残疾人提供常态化服务。今年，市引航爱心志愿者协会组织了3支常态化助残小分队，每月不定期到残疾人家中帮助其解决生活困难，收拾家务、更换被褥、洗洗衣服，从生活细微处关心照顾残疾人。对有创业意愿的残疾人进行帮扶辅导，组织参加“助爱工坊”烘焙技能培训等项目。盛泉老年大学、石岛芬芳青少年社工中心等组织还持续开设专场剪纸、书画、舞蹈、唱歌培训，对残疾人免费开放。在全市范围内组织开展的“清洁家园·美丽乡村”行动惠及近万户残疾家庭。

据了解，今年，我市康复信息系统有需求残疾人7833人，已为其服务7485人，服务率95.56%，覆盖率49.74%。今后，我市将时刻关注残疾人呼声，做好助残扶贫、预防残疾工作，推进残疾人康复社会化进程，支持鼓励更多爱心组织和爱心人士加入到扶残助残队伍中来，让残疾人真正感受到社会大家庭的温暖。