荣成实施“湾长制”，提升河清海晏好生态

污染在海里，源头在陆上。荣成市政府在实行“河长制”的同时，日前出台了与之相配套的《荣成市全面实行湾长制工作方案》（以下简称《方案》），将升级海湾生态治理，破解近海污染隐患。

《方案》明确，在10个主要海湾设立市、镇（街）、村（企）三级湾长，以此加强海湾管理保护工作。通过河长制、湾长制的无缝对接，以“河湾结合、河滩共管”为特色，同时发力海陆治理，让海洋、河流、沙滩永久美丽如新，成为名副其实的藏金纳银的“聚宝盆”。

海湾是荣成市加快转型升级的基础支撑。荣成地处山东半岛最东端，三面环海，海岸线长500公里，占全省的六分之一。沿海星罗密布着桑沟湾、靖海湾、荣成湾、俚岛湾、石岛湾、王家湾、马栏湾、朝阳港、爱连湾、黑泥湾等10个海湾，是多种鱼虾洄游的必经之路，水产资源十分丰富，已发现的浅海和滩涂生物394种，主要经济生物近百种，其中牙鲆鱼、鲈鱼、对虾、琵琶虾、鹰爪虾、黄花鱼、带鱼、鲅鱼、鲳鱼、乌鱼、鲍鱼、海参、海胆、魁蚶、扇贝等皆为远近闻名的海珍品。

长期以来，荣成人民以海为伴，耕海牧渔，科学开发，拥湾发展，将十大海湾打造成为推进经济社会发展的重要空间载体、实现出海统筹的关键引擎，打造成为荣成人民发家致富的金湾银湾和永续发展的财富源，为荣成争创国家文明城市、国家社会信用体系建设示范城市、首批全国生态文明建设示范市、中国魅力城市等荣誉称号增添了更多亮色。

为全面落实党的十九大提出的“加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理”的要求，保护好这些金湾银湾，荣成市确立“海洋是孕育生命的起点，理应得到更多的珍视与呵护”的海洋观，潜心探索并致力推动海湾整治与保护工作的制度创新，出台了《方案》，以“湾长制”促进“河长制”向海的延伸，构建成河湾、湾滩结合、全域覆盖的“湾长制”组织架构和管理体系。

　　作为继河长制之后全市落实新发展理念和生态文明建设要求的新举措。湾长制的主要任务包括优化海湾资源科学配置和管理、加强海湾污染防治、加强海湾生态整治修复、加强海湾执法监管共4大项23个小项。

《方案》明确指出，到2019年，要实现湾长制工作机制健全完善，管理保障能力显著提升，海湾生态环境明显好转，水质优良比例稳步提高，海湾经济社会功能与自然生态体系更加协调，实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾治理目标。

　　基于河长制推行的成功经验，湾长制同样以属地管理、条块结合、分片包干的模式推进，保证各级责任的落实。《方案》要求，荣成市各级各部门要加强组织领导，树立责任意识和担当意识，切实担负起海湾管理保护的主体责任；要建立湾长会议制度，强化组织指导和协调联动，共同推进海湾管理保护工作；要加大财政资金投入，把相关经费纳入年度财政预算，鼓励引导社会资金投入海湾管理；要严格考核问责，建立考核问责与激励机制；要加强宣传引导，进一步增强社会各界对海湾管理保护的责任意识，积极营造共同关心、支持、参与和监督海湾管理保护工作的良好氛围。

据了解，“湾长制”是根据国家海洋局2017年9月印发的《关于开展“湾长制”试点工作的指导意见》要求，以主体功能区规划为基础，以逐级压实地方党委政府海洋生态环境保护主体责任为核心，以构建长效管理机制为主线，以改善海洋生态环境质量、维护海洋生态安全为目标，加快建立健全陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的治理新模式。 2017年9月14日，青岛在全国率先推行“湾长制”。荣成市于2018年2月24日正式对全市10个海湾正式实行湾长制，打造了海陆统筹、一体治理的新格局。